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监理 - 2006/2/27 8:46:00

 论我国工程建设监理的取费标准

广州高新工程建设监理有限公司  杨大田  秦至红

    [摘要]本文参照国际同行业的监理取费标准，指出我国建设监理取费标准过于偏低，严重影响了我国建设监理行业的发展。通过分析建设监理费用的构成，核算建设监理的取费标准，从而得出适应当前发展要求的建设监理取费标准的建议。
    [关键词] 监理取费标准 直接费 间接费 监理人员综合酬金
    一、国际上工程项目监理酬金的概况
    （一）国际上通用的监理报酬取费方法
    1、基本薪金，加附加利润，加间接费，加变动费。
    2、基本薪金，加附加利润，加间接费，加固定费。
    3、建设费的百分数计价。
    4、基本薪金，加附加利益，加间接费，加固定费，加与工作实施相联系的奖金及（或）罚款。
    5、建设费的百分数，加与工作实施相联系的奖金及（或）罚款。
    6、包定总价。
    （二）美国建设监理取费情况
    美国对建设监理取费标准没有统一规定，一般由业主与监理企业协商确定。通常有以下四种计费方法：
    1、现场监理成本加固定非现场监理成本和酬金；
    2、总成本加固定酬金；
    3、成本加酬金，有最高限额；
    4、固定总价。
    取费标准在现场监理成本可实报实销的情况下，非现场监理成本和酬金两项合计占工程概算投资的2％～5％。
    （注：资料来源：《工程建设监理规范》实施手册）
    （三）加拿大建设监理收费情况
    建设监理在加拿大称工程咨询，工程咨询酬金，一般采取以下两种计取方法：
    1、按工程总造价的一定比例计取。工程咨询酬金的比例，随工程造价的大小而异，最低为4％；最高达25％；一般在12％～15％上下。
    2、按工资乘系数的方法计取，其计算式如下：
    咨询酬金=人工工资´增值系数式中，增值系数一般为2.5，其中1倍为咨询工程师的个人工资，另1.5倍为公司的管理费、税金和利润。
    二、目前我国正在实施的建设监理酬金的规定
    （一）国家物价局、建设部1992年价费字479号文件《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》摘要介绍如下：
    ……
    3、工程建设监理费，根据委托监理业务的范围、深度和工程的性质、规模、难易程度以及工作条件等情况，按照下列方法之一计收：
    （1）按所监理工程概（预）算的百分比计收
    （2）按照参与监理工作的年度平均人数计算：3.5万元～5万元/人?年。
    ……
    8、国务院各有关部门和各省、自治区、直辖市物价部门、建设部门可依据本通知规定，结合本地区、本部门情况制定具体实施办法，报国家物价局、建设部备案。
    9、本通知自1992年10月1日起施行。
    （二）该规定已严重滞后，不利于监理公司的发展。
    首先，上述规定是自1992年10月1日起施行，至今已10年了，各方面的情况已经发生了较大的变化，比如物价水平、企业经营成本都远远高于92年，该取费标准已经明显偏低，调整取费标准已经迫在眉睫。
    其次，中国地域辽阔，南北、东西发展极不平衡，单从工资标准、物价水平两方面差别就非常之大，全国制订统一标准是不切合实际，当然上述规定的第8条也对该问题做出了说明，但我国各地区结合本地情况制订具体实施办法的案例不多，深圳市于2001年1月15日起实施建设监理取费新规定，该新规定根据监理阶段进行取费的标准分得更细，取费标准是国家现行的监理取费标准的两倍以上。
    再者，监理公司的工作强度加大了，并且承担的责任也增加了，政府和建设单位对监理公司的要求标准也比1992年大大地提高了。比如验收备案制度的实施，材料见证取样制度以及旁站制度的实施等，使监理公司承担的责任增加了，监理人员的工作强度增大了。
    还有，国家的上述监理取费规定比较粗。例如，工程建设的前期阶段监理取费标准没有做出规定；设计阶段包含设计招标、施工阶段包括施工招标的内容也是不合理的，应该单独列出，制订出招标代理的取费标准。
    监理取费标准偏低的现象，已经严重影响了监理行业的健康发展。监理公司取费偏低，必然造成监理人才严重流失、监理工作质量和服务水平下降，这种恶性循环，已经严重影响了监理公司的生存和发展。这种现象应该尽快从根本上予以纠正。
    三、建设监理费用的构成和核算
    （一）建设监理费用的构成
    1、直接成本
    （1）本项目监理人员的工资总额及一切辅助工资、奖金。
    （2）本项目专项费用的开支。包括：图书资料费、复印费、电讯费、翻拍费、设备仪器费、交通差旅费、住宿费等费用。
    （3）本项目所需的对外联系服务费用。
    2、间接成本
    （1）本项目行政人员，后勤人员的工资及一切辅助工资、奖金。
    （2）非本项目的管理人员、行政人员等工资的分摊费。
    （3）不能列入直接费内的办公费、交通差旅费、电讯费、水电公用费等。
    （4）支付给各有关代理人及其他人员的费用。
    （5）固定资产折旧费、贷款利息、保险费、设备维修费等。
    （6）监理人员的再教育培训费。
    3、利润税金
    （二）建设监理费的核算
    1、核算公式：建设监理服务费二监理人员综合酬金+间接费+利润+税金式中监理人员综合酬金??直接成本的(1)项，即项目监理人员的工资总额及一切辅助工资、奖金；
    间接费??直接成本的(2)、(3)项和间接成本。
    2、取费标准
    （1）监理人员综合酬金
    酬金的工资部分以所在地区的所在行业的工资标准的平均数为准；奖金部分一般为工资的30%左右。由于监理公司投入的是人才，输出的是知识、经验和管理，工程建设监理是一种高智能的技术服务，因此，监理工程师的工资标准应高于社会的平均工资水平。不同地区的监理行业的工资标准应由各个地区分别制定。
    （2）间接费
    间接费是指综合酬金以外包括管理费、其他直接成本和全部间接成本的总和。它是随监理公司的发展和提高监理工作深度按综合酬金的百分率计取，一般为50％~60％左右。
    （3）利润
    建设监理公司的利润主要是为用于发展本企业的留利，按综合酬金及间接费之和的百分率提取。由于计费的基数较小并根据监理项目的规模、复杂程度等因素来确定，一般可取20％~30％。
    （4）税金
    按国家规定上交的税金和随税而产生的必须上交费用，包括营业税、印花税和随之而产生的城建税、教育附加费及所得税。一般前者约5.5％左右；所得税为33％。
    3、广州市建设监理取费计算示例
    某高层建筑，工期为2年，工程预算5000万元。业主委托某监理公司进行施工阶段和保修阶段的土建和安装工程的监理，平均安排监理人员6人。以广州地区监理行业为计算标准。
    一个工程项目的监理人员作一般有总监理工程师或总监理工程师代表、监理工程师和监理员组成，取平均工资的监理人员作为计算标准，每月21.5天计，基本工资2000元/月（广州市统计局资料：2001年广州市平均工资为22141元/人?年，则月平均工资为1845.08元，监理行业的人均工资标准应高于平均工资水平，取2000元/人?月，比市平均工资高8.3％，实际上这个取值在广州市的监理行业是较低工资标准）；医疗、交通、通讯、保险、劳保、住房、工地等的补贴为700元/月；由于建设或监理行业的特殊性，每月21.5天工作日是完全不切合实际的，公休日、节假日工作是经常的，延长工作时间更不足为奇，因此平均每月至少有5天加班，根据劳动法的最低加班费规定：安排劳动者延长工作时间的，支付小低于工资的150％的工资报酬。
    加班费为：5´(2000/21.50)150％=697.67(元)；
    奖金为：2000´30％=600(元)。
    总计平均综合酬金为3997.67元/月，取4000元/月计算。
    监理人员平均综合酬金4.8万元/人?年；综合间接费率50％；利润率25％；综合税率5.8％；所得税率33％。计算监理费如下：
    （1）监理人员综合酬金：6人´4.8万元/人?年´2年=57.6万元；
    （2）间接费：(1)´50％=57.6万元´50％=28.8万元；
    （3）利润：[(1)+(2)] ´25％=(57.6+28.8)´25％=21.6万元；
    （4）税金：[(1)+(2)+(3)] ´5.8％+(3)´33％=(57.6+28.8+21.6)´5.8％+21.6´33=6.264+7.128=13.39万元；
    监理费：(1)+(2)+(3)+(4)=57.6+28.8+21.6+13.39=121.39万元。
    ●按工程预算收取监理费的费率为：121.39/5000=2.43％（国家的取费标准为1.21％）。
    ●按参与监理工作的年度平均人数计算：121.39/(2´6)=10.12万元/人?年（国家的取费标准为：3.5万元～5万元/人?年）。
    四、结语
我国建设监理取费标准偏低，严重影响了我国建设监理行业的正常发展，必须实施新的监    理取费标准，使工程建设监理走上良性发展的健康轨道。基于上述分析，笔者建议实施的监理费取费标准如下：
    （一）国家应根据各省（地区）的实际情况分别制定监理取费标准
    （二）广东省应采取以下的取费标准
    l、按所监理工程概（预）算的百分比计收
    2、按照参与监理工作的年度平均人数乘以增值系数计算：
    5万元/人.年´2=10万元/人.年。
                                                               摘自<广东监理>总第5期

大海ZXHWSJ - 2008/7/22 10:56:00

有新标准了

jhchsh - 2009/3/14 6:49:00

按照这个标准执行就好了，那是一片欢呼声。

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