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3c3t - 2006/11/5 9:49:00

刘芳侠，赵建伟

西安市公路勘测设计所

     摘 要： 工程造价文件历来受到各级领导、建设单位、施工单位的重视，本文就自己在
实际工作中如何提高造价文件的编制质量浅谈几点意见。
     关键词： 造价文件；编制；提高  
 
  公路工程造价文件的编制工作，是工程项目实施中一项重要的技术与经济活动，从项目
的立项到实施完成、竣工验收后阶段的结算，每一阶段造价的有效控制和合理确定，都直接
关系到顶目的投资效果，所以，加强造价人员的资格管理及业务素质，是提高造价文件编制
质量的必要前提。
    1 提高编制人员的业务素质
    近年来，随着工程设计招投标的发展，要求设计单位的造价人员必须有相应的资质，才
能有投标资格，这样促使工程建设造价编制队伍日渐壮大，但在实际工作中还有不少设计单
位，缺乏这方面的专业人员或人员素质低，比如，我们的一些地区总段、县段，工程技术人
员少，平时有的搞管理、有的搞施工、有的搞协调，一旦有了设计任务，他们又做设计，又
做造价编制工作，这样编制出来的造价文件，既缺乏理论依据，也不符合现行的法规规定，
工程量摘取错误，定额套用不正确，重算漏算等等。所以，应该加强工程造价管理工作，造
价成果文件必须具备相应资质的专业人员签名盖章，文件才能被接受审查：另外，我们处在
一个信息时代，工程建设新材料、新工艺、新机械不断出现，对于那些已有资格证的造价人
员来说，也应不断的学习，深入施工工地，多调查、多比较；再者，造价人员之间也应经常
互相讨论、交流，取长补短、了解掌握新信息，以编制出更符合实际的造价文件，体现造价
文件的技术性、经济性。
     2 工程造价人员应尽早投入到项目建设中去
     正确决策是合理确定和控制工程造价的前提，施工阶段虽然也要对工程造价进行控制
，但决策、设计阶段对工程造价的影响程度最大，所以，造价人员至少应该在工程可行性阶
段就投入到项目建设中去，在项目外业勘察中，认真深入调查建设项目所在地的政策、经济
、土地、燃料动力、原材料、运输等条件，结合实际情况，对多方案进行技术经济论证，推
荐出最优方案，全面准确地估算出建设项目的工程造价，为建设单位的正确决策和立项起决
定作用，为项目后期各阶段的顺利实施打下良好基础。
    3 正确套用定额
    定额包括《估算指标》飞《概算定额》、《预算定额》、《施工定额》，在项目设计阶
段，主，要采用前三个定额，在编制造价文件时，定额之间只能采用下阶段定额，不能采用
上阶段定额，如编制概算时，《概算定额》中没有的项目或设计中提供的工程量已达到施工
图设计阶段，则只能套用《预算定额》，而不能套用《估算指标》；即使同一阶段造价文件
也要注意定额之间的区别及使用范围，例如，在路基工程中，应使用与工程规模相匹配的工
程机械，我们在省道107环山公路太乙宫~马召段初步设计时，路线全长79.987公里，几乎全
为远运借砂砾填筑，作概算时，对于借方挖运采用了2.0m3以内挖掘机挖装土方，10t以内自
卸汽车运输土方，而在审查时，改成12t以内自卸汽车运输，就这一项，就减了近8肋万；路
面工程中，沥青混合料拌和设备生产能力应与工期一致，按工期计算拌和生产能力；在编制
桥梁：工程概预算文件时，要特别认真研究分析桩基地质剖面图，因在成孔定额中不同的土
质，基价相差较大，故应正确计算不同土质的成孔长度，再套定额计算灌注桩工程费用。

    4 设计中应引起重视的几个问题：
    ①技术与经济相结合是控制工程造价的最有效手段，所以设计中重视设计方案的技术经
济比较，是十分必要的，例如，对于路面结构，是采用水泥稳定砂砾还是采用二灰碎石结构
层，应根据当地的地材储量、材料运距作出方案比较后来决定；桥梁的跨径飞结构型式等进
行方案的经济技术比较，推行优化设计，增强设计人员控制工程造价的观念，实现设计阶段
工程造价的控制目标，力争做到工程造价事前控制。②材料费一般占工程总造价的70％左右
，对工程造价的影响起决定性作用，沿线筑路材料料场在设计文件中作为单独的一篇，为
地方材料单价的计算提供重要的依据，其内容应包括材料的上路桩号，上路距离，材料
使用状况描述，平均运距等。目前，往往由于设计周期短，外业调查时间紧，调查的料场位
置、运距等基础数据不够准确，以致计算出来的材料单价不符合实际，不但影响了工程造价
，而且在施工中由于料场及其运距问题扯皮事件屡屡发生。③由于近年来高速公路突飞猛进
的发展，以及设计中以人为本，新理念的提倡，环境保护绿化设计在公路设计文件中已必不
可少，该项费用若按交工发［1996］612号《公路基本建设工程概算飞预算编制办法》的绿
化补助指标：平原微丘区5000元／公里，山岭重丘区1000元／公里已远远不够，这里需要说
明的是，希望设计人员在进行绿化设计时，首先应选择符合当地土壤、气候生长的植物，其
次，要提出各种苗木的规格，即使同一种苗木其不同的规格，单价也有很大差异。所以不能
笼统地只给出植草多少平方米，植灌木、乔木多少棵，使造价人员难以计算出该部分的工程
费用。
    5 设备、工具、器具购置费
    设备、工具、器具购置费应根据公路等级、路线长度依据规范列出计划购置清单，设备
单价应通过调查、询价等方式取得，即：
    购置费=∑(设备、工具、器具购置数量×单价+运杂费)×(1+采购保管费率)而不应对不
同的建设项目进行死搬硬套，特别对于收费系统现代化设备，市场价格变化较快，应进行市
场调查取得。
     6 做好第三部分土地、青苗补偿费和安置补助费
    第三部分工程建设其他费用，一般在工程总费用中，只占15％～20％左右，对于土地、
青苗等补偿费和安置补助费，经常听到建设单位、  施工单位在施工时，说这部分费用概预
算骗低，工程实施时常常碰到一些“钉子村”、“钉子户”，再加现在保护农民利益的政策
，协调工作非常困难，以至影响了施工工期，在编制概预算时，建设单位也常提出太高单价
，使得这部分费用增加，总造价难以控制。所以，建议造价人员在外业时，应认真调查当地
的土地、附着物、农民收入等情况，为准确计算该部分费用提供第一手资料；同时，政府是
否在这方面能按照不同地区、土地类别给出明文件规定，既增强了建设各方可操作性，也是
工程造价得到了控制。
    公路建设项目的复杂性，决定了其计价的复杂性，每一个阶段都有它不同的计价特点，
保证工程质量，控制工程造价，是我们每个参与工程建设项目人员的共同责任，特别是造价
与设计人员，在实际工作中，应抱以严谨的工作态度，认真、求实、笃学的工作作风，不断
学习、  积累资料，提高造价文件的编制质量，推动工程造价工程科学与技术的发展。

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