建筑起重机械安全监理风险防范要点沈伯 - 监理检测网论坛,检测网论坛,检测论坛,试验检测论坛,监理检测论坛,试验检测网,工程检测论坛,监理论坛,监理网,检测网,试验检测考试论坛,检测师考试论坛,助理试验检测师考试,试验检测师考试,试验检测考试报名,试验检测考试现场审核

3c3t - 2010/11/26 9:48:00

建筑起重机械安全监理风险防范要点
沈伯林（深圳市建明达建设监理有限公司）
摘  要：建筑起重机械安装、顶升、使用、拆除过程中事故频发，施工安全监理工作面临着许多防不胜防的风险，本文主要针对建筑起重机械安全监理工作的方方面面，以笔者监理工程的切身体会，提出了防范安全监理风险的工作方法，以期减少和降低监理工程师的责任。
关键词：起重机械；安全监理要点
建筑起重机械包括施工用塔式起重机（塔吊）、施工外用电梯（升降机）、物料提升机（井字架）等。这类起重机械在建筑施工现场应用广泛，在安装、顶升、使用、拆除作业过程中每年都有倾覆等类安全事故发生。事故主要存在于违法违规作业，违章指挥和机械设备问题。一旦事故发生，就涉及到监理工程师责任问题，各种执法机构就会查根盘问，轻者被惊吓，重者被拘或判刑。对于监理工程师如何防范自身的风险呢？应切实改变监理工程师惊弓之鸟式的安全监理模式。为此，笔者通过多年的建筑起重设备监理工作体会，并结合有关部门历次的管理规定和安全监督机构的监督方式方法，特系统总结出建筑起重机械安全监理风险防范要点，供同行参考。
2、建筑起重机械安装（顶升、加节）安全监理工作要点
2.1、建筑起重机械安装（顶升、加节）方案审查监理要点
⑴审查建筑起重机械安装（顶升、加节）方案是否经安装单位技术负责人审批签字及安装单位盖章，并经建筑起重机械使用单位施工企业技术负责人审批签字及施工企业盖章，否则不予批准认可。
⑵审查单件起重量和安装高度有无超过一定规模的危险性较大工程规定，有无经专家论证。
⑶审查建筑起重机械选型依据和合理性，平面布置和垂直布置的合理性及安全性，需考虑拆除时的环境便利及安全性。
⑷审查建筑起重机械附着位置的合理性和安全性，以及附着和固定的构造处理安全性。附着位置在必要时应经建筑结构设计单位确认。
⑸审查建筑起重机械安装（顶升、加节）辅助设备的选型合理性和平面布置的合理性和安全性。
⑹审查建筑起重机械安装（顶升、加节）作业流程，是否符合设备说明书要求。
⑺审查建筑起重机械安装（顶升、加节）组织机构及作业人员操作资格。
⑻审查建筑起重机械安装（顶升、加节）安全技术措施，及对周边作业环境防护措施是否具有针对性和安全性，是否具有出现险情的应急处理方案和措施，是否制定应急救援预案，有无应急救援物资配置计划。
⑼审查安装方案时注意：施工单位提供的建筑起重机械安装（顶升、加节）方案一般会照抄照搬其它项目使用过的安装方案，该方案往往缺乏针对性。同时安装方案与拆卸方案往往编在一起，使拆卸方案更缺乏针对性，对于这种情况，监理应给予说明，拆卸部分方案应于拆卸前实际状况重新编制。
2.2、建筑起重机械进场审查监理要点
⑴审查建筑起重机械进场申报资料，拟进场起重机械的选型是否符合监理批准的安装方案要求。
⑵审查建筑起重机械的特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明和性能说明书，证明资料不齐全、不真实的应禁止进场。
⑶审查建筑起重机械产权备案和准入制度的执行情况。未办理产权备案的，应禁止进场；未建立设备技术档案（如设备的历次使用地点和工程名称、使用时间、运行状况、定期检验、维护保养和技术改造等记录）的，应禁止进场。
⑷建筑起重机械租赁合同检查和出租单位确认。无相关单位法定代表人或其委托人签字及法人单位公章的建筑起重机械租赁合同无效，无租赁经营许可证的租赁合同无效；租赁合同无效的，应禁止起重机械进场。出租单位未经监理实地考察确认办公场所的起重机械设备，应禁止进场；起重机械租赁合同中无列明具体租赁内容和各自相应安全责任和维护保养责任的，应禁止进场。
⑸审查建筑起重机械出厂年限。出厂年限超过一定限期的建筑起重机械，未经有资质的评估单位评估合格，应严禁进场。同意进场的应要求半年检测一次。
出厂日期超过10年的建筑起重机械，发现设备性能存在问题，应告知建设单位和安监机构，带病运转的应坚决停止其使用，并告知建设单位和安监机构。
2.3、建筑起重机械安装（顶升、加节）监理要点
⑴审查建筑起重机械安装合同。安装合同无安装专业承包相应资质和安全生产许可证的单位，安装合同无效，应禁止安装；安装合同无相关单位法定代表人或其委托人签字及法人单位公章，合同无效，应禁止安装；安装合同中未列明安装工作具体内容和各自相应安全责任及维护保养责任的，应要求其完善合同内容后实施安装；安装专业承包单位注册地或备案地未经监理机构实地考察确认承包合同办公场所和作业人员资格的，应禁止其安装。
⑵审查建筑起重机械安装告知书。安装单位在安装前未向安监机构和检验机构办理监督检验申报的，禁止安装。
⑶审查建筑起重机械安装作业人员数量，没有按照安装专业承包合同配备，或没有按照安装方案中规定的作业人员数量配备，应禁止安装。
⑷审查建筑起重机械安装作业人员特种作业操作证。安装作业人员特种作业操作证未经监理考察确认为安装合同专业承包单位的合法聘用人员，禁止参加安装作业；安装作业人员未持有省级建设行政主管部门核发的特种作业操作证，禁止参加安装作业；持有伪造证件的应予没收，并移交安全监督机构。
⑸审查建筑起重机械安装作业人员劳动合同、社保证明、平安卡，与专业承包单位无劳动合同关系，无相关证明的，应禁止其参加安装作业活动。
⑹见证建筑起重机械安装专业承包单位技术负责人对安装作业人员的技术交底及应急救援培训教育和演练，并有参与安装作业人员本人在技术交底记录上签字认可。未经监理人员见证安装技术交底过程（必要时监理人员应在技术交底记录上作出见证签名），应禁止实施安装作业。
⑺监理人员对建筑起重机械安装（顶升、加节）全过程旁站监理，并作好旁站监理记录。旁站监理安装（顶升、加节）过程是否符合批准的建筑起重机械的安装（顶升、加节）方案、流程、组织机构、安全措施、人员资格、辅助设备配备、安装设备周边环境安全状态和安全措施，以及出现险情后的应急处置措施，发现安全隐患或不符合安全要求的应予制止，并通知其整改。
2.4、建筑起重机械安装检测、验收监理要点
⑴建筑起重机械安装过程中需检测机构同步检测，安装完成后应经检测机构检验。检测检验合格后，由使用单位组织出租、安装、监理等单位进行验收及试运行，并应有各单位参验人员签字的验收记录。
⑵验收合格30日内使用单位必须向安监机构办理使用登记。未办理使用登记，或安监机构未确认使用登记前，应禁止使用建筑起重机械。
⑶使用单位未按建筑起重机械安装检测、验收规定办理，强行使用的，应报告建设单位、安监机构，制止其使用。
3、建筑起重机械使用、保养维护的监理工作要点
3.1建筑起重机械使用监理要点
⑴督促使用单位对周边环境不安全因素是否采取周密可靠的安全防范措施，并悬挂公示牌和警示标志。
⑵审查建筑起重机械使用时的司机、指挥、司索工等特种作业人员资格，必须持省级建设行政主管部门颁发的特种作业操作资格证，严禁无证人员作业。
⑶审查建筑起重机械使用时的司机、指挥、司索等作业人员资格的劳动合同、社保证明、平安卡，与专业承包单位或使用单位无劳动合同关系的，无相关证明的，应禁止其作业。
⑷见证使用单位和建筑起重机械专业承包技术负责人对建筑起重机械司机、指挥、司索等作业人员进行技术操作交底，应急救援培训教育和演练，并在技术操作交底记录上签字认可。未经监理人员见证技术操作交底，应急救援培训和演练过程的，应禁止作业人员作业。
3.2建筑起重机械保养维护监理要点
⑴督促使用单位定期组织维护保养，并遵守起重机械维护保养合同中明确的相关要求和标准。
⑵督促使用单位对塔吊每半年进行力矩限制器和起重量限制器校验，施工电梯及提升设备每季度进行一次坠落试验，发现有不合格的，应要求更换；存在安全隐患的，应要求停止使用，经检测单位检验合格后，才可允许使用。
⑶督促使用单位每月对建筑起重机械至少进行一次自行检查，对于基础、各层附墙及各安全装置必须检查；塔吊吊具、索具应要求每天检查；经检查有不合格的应要求立即更换和整改。
⑷出厂年限超过一定限期的建筑起重机械，应要求使用单位邀请检测单位每半年检测一次，未检测的，应严禁使用。
⑸督促使用单位建立建筑起重机械使用、保养、维护、检查记录，未按规定对建筑起重机械使用、保养、维护、检查及无相关记录的，应要求其停止使用。使用单位不遵守本条要求的，可以报告建设单位和安全监督机构。
4、建筑起重机械拆除（下降、减节）监理工作要点
4.1、建筑起重机械拆除（下降、减节）方案审查监理要点
⑴审查建筑起重机械拆除方案是否经拆除专业承包单位技术负责人审批签字及拆除专业承包单位盖章，并经使用单位施工企业技术负责人审批签字及施工企业盖章，否则不予批准认可。
⑵审查单件起重量和安装高度有无超过过一定规模的危险性较大工程规定，有无经专家论证。
⑶审查建筑起重机械拆除流程的合理性，是否符合建筑起重机械设备说明书的拆除要求。
⑷审查建筑起重机械拆除用辅助设备的选型合理性和平面布置的合理性和安全性。
⑸审查建筑起重机械拆除安全技术措施和对周边作业环境防护措施是否具有针对性和安全性，是否具有出现险情的应急处置方案和措施，是否制定应急救援预案，有无配置应急救援物资计划。
⑹审查建筑起重机械拆除组织机构配置及作业人员操作资格。
4.2审查建筑起重机械拆除合同和拆除告知书，确认监理要点
⑴建筑起重机械拆除承包合同无拆除专业承包单位相应资质和安全生产许可证，拆除合同无效，应禁止其进场拆除作业；拆除合同无相关单位法定代表人或其委托人签字及法人单位公章，拆除合同无效，应禁止其实施拆除作业；拆除合同中未列明拆除工作具体内容和各自相应安全责任的，应要求其完善合同内容后实施拆除作业。
拆除专业承包单位注册地或备案地未经监理机构实地考察确认承包合同办公场所和作业人员资格的，应禁止实施拆除作业。
⑵审查建筑起重机械拆除告知书。拆除单位在拆除前未向安全监督机构办理拆除告知书的，应禁止其进场从事拆除作业。
4.3审查建筑起重机械拆除作业人员资格监理要点
⑴审查建筑起重机械拆除作业人员特种作业操作证
拆除作业人员特种作业操作证未经监理考察确认为拆除合同、专业承包单位的合法聘用人员，应禁止其参加拆除作业；拆除作业人员未持有省级建设行政主管部门核发的特种作业操作证，应禁止参加拆除作业。持有伪造证件的应予没收，并移交安全监督机构。
⑵审查建筑起重机械拆除作业数量，没有按照拆除专业承包合同配备或没有按照监理批准的拆除方案中规定的作业人员数量配备，应禁止其从事拆除作业。
⑶建筑起重机械拆除作业人员劳动合同、社保证明、平安卡，与专业承包单位无劳动合同关系的，无相关证明的，应禁止其参加拆除作业活动。
⑷见证建筑起重机械拆除专业承包单位技术负责人对拆除作业人员的技术交底、应急救援培训教育和演练，并有参与拆除作业人员本人在技术交底记录上签字认可。未经监理人员见证拆除技术交底过程的（必要时监理人员应在技术交底记录上作出见证交底签字），应禁止其实施拆除作业。
4.4建筑起重机械拆除旁站监理要点
⑴监理人员对建筑起重机械拆除全过程旁站监理，并作好旁站监理记录
⑵旁站监理拆除过程，见证和督促拆除的专业承包单位是否符合批准的建筑起重机械的拆除方案、流程、组织机构、人员资格、辅助设备配备，拆除设备周边环境安全状态和安全措施实施，以及出现险情后的应急处置措施；发现安全隐患或不符合安全要求的应予制止，并要求其当即整改。
5、建筑起重机械安全告知和安全隐患的监理处置措施
5.1监理机构应在建筑起重机械进场前将上述监理要点向专业承包单位和使用单位提交建筑起重机械安全监理实施细则，或以告知书的名义要求专业承包单位和使用单位给予配合和共同遵守。
5.2告知专业施工承包单位和使用单位未按照本监理要点执行“禁止”和“整改”的，并不符合相关安全法规规定的，就视为具有“安全隐患”。
  5.3监理视为“安全隐患”的，监理应予制止，并要求其整改，并发出监理工程师通知单记录在案；不能制止的，监理应口头、电话和书面报告建设单位；仍不能制止的，应尽快报告（电话、口头、书面）安全监督机构；构成 “严重安全隐患”又不能制止的，应立即传真报告+电话快报等报告安全监督机构，要求其帮助尽快处置，以减轻监理工程师自身的责任风险。