对公路工程档案管理的认识 - 监理检测网论坛,检测网论坛,检测论坛,试验检测论坛,监理检测论坛,试验检测网,工程检测论坛,监理论坛,监理网,检测网,试验检测考试论坛,检测师考试论坛,助理试验检测师考试,试验检测师考试,试验检测考试报名,试验检测考试现场审核

3c3t - 2007/12/21 14:34:00

武汉威仕工程监理公司     徐江华  袁正炜
　　公路工程建设工程投资大、周期长、环节多、参建单位多的行业特点，决定其档案形成的种类、数量既多又杂，而构成建设项目相关档案的文件材料，既是工程建设的真实记录，又是全面鉴定工程质量，日后查明事故原因、追究事故责任的重要依据，它既服务于项目的建设、维修、管理、养护，又为国家长远工程建设服务。一个项目从立项到工程竣工，其中的内涵和轨迹将用档案材料予以记载和确认，档案材料不仅是管理状况的镜子，工程建设的见证，而且反映出工程质量的内涵，可以说，对工程档案管理工作的重视，就是对工程建设本身的重视。因此重视档案管理及相关的行为具有十分重要意义。监理在工程中担任着举足轻重的角色，那么其档案管理重要性自然不言而喻。下面就对搞好工程档案管理谈几点个人的观点。
一严格管理体系   成立专班   责任到人
　　工程建设中对工程质量、工程进度、工程费用等控制均有相关相对的独立运行线路，而且责任明确，而在工程建设当中不少单位在档案管理工作中不仅没有专门的职能部门，甚不设专人，使用兼职人员，对档案管理的工作不到检查不整理，不到竣工不归档。因此在监理进驻场后就要成立以监理部门负责人为第一责任人的专班，成员中，档案管理员直接对第一责任人负责，进行档案归档工作，并督促各专业监理工程师对档案的收集并及时整理工作。另外项目要为档案管理专班设专室、专柜，并在项目内部管理中赋予相对的职责与权利，保证责权一致，这对搞好档案管理来说起到充分的保证作用。在建设过程中，监理单位不仅要这样要求自身，而且要严格要求承包商，因为监理与施工资料是相互对应的。事实说明这样的专班对档案管理顺利归档起到了特别的效果。
二  档案管理抓在源头、紧在收集、落在整理
　　公路工程的行业特征注定了其档案的特殊性，一道工序所需资料就能达10多张甚至20张，那么随着施工的进展，一个分项下来，其数量之多而杂。那么如果不在资料产生源头抓，等工程进展快结束时来收集，可以预料其工作量及其难度，而且资料容易流失，此时编制假资料就会发生。因此，在档案管理的产生、收集、整理中应把档案严格分类，并把各类别的产生人、收集人、整理人，分别给予明确，使其能不因责任不明而造成管理疏忽。工程档案在生成后，制定严格的收集整理归档制度。档案管理中千头万绪的问题自然就迎刃而解，这里着重谈谈资料源头处的控制。
　　1、注重资料源头质量  在公路工程建设过程中，重点难点就是在工程建设的施工档案上，因其量大，产生周期长，所以中间稍有不甚会产生较多问题。因此在档案管理的实际运作中应注重每一张资料的质量(内容真实、填写规范、项目完整、计算及用词准确)。在资料的源头处资料常会出现一些问题，成为资料质量的“拦路虎”，主要有：
　　1.1对规范或规定片面理解产生的资料问题：
　　1.1.1标准不一致的问题。如路基压实度自检频率，公路工程质量检验评定(98)标准为“每2000m2每压实层4点”，而公路路基施工技术规范为“每2000m2检验8点”。虽然检验评定标准新于路基施工技术规范，但检验评定标准并没有说明降低检验频率的原因，却明确的说明“本标准不能代替施工技术规范”。因资料最终是要参加评定的，往往按照评定标准的频率进行检测，这样自检频率就达不到要求，监理的检测一般为自检的30％频率，也难达到要求。
　　1.1.2某些项目不能如实填写检测方法，如中线偏位测量，在实际测量中早就使用全站仪代替经纬仪，但在相关资料填写中却照抄规范填写“经纬仪”；路基压实度检测方法栏目不填写灌砂、环刀或者核子仪等具体操作方法，而是机械地照抄规范中的“密度法”，不能反映真实的检测情况。
2、工程行为先天不足带出的资料问题
　　2.1灌砂法测压实度用酒精燃烧代替烘箱测含水量，且分取的土样粒料总重的比例过低，不符合规范要求，试验结论的可信度也不高，属于不合格资料。用核子仪测压实度前未按规定与灌砂法(沥青面层与芯样对比)进行对比试验，未按规定求出两者之间的相关关系而确定修正数据，或虽有修正数据而不予落实。用燃烧炉测沥青混合料油石比前未按规定与抽提法对比试验。测定路基路面弯沉，不重视轮胎充气压力和单轮压面当量圆直径的测量，相关资料栏目的数据多为编造。
　　2.2受条件限制，部分项目试验自身完成，必须外委试验，如桥梁工程的预应力钢绞线、锚具组件、伸缝装置、橡胶支座，路面工程的沥青、改性沥青、面层石料的全套指标试验，沥青混合料车辙、冻融劈裂等试验，交通安全设施的标线涂料、标志牌、隔离栅、护栏钢材，排水设施的PVC管，机电土建工程的硅芯管、玻璃钢电缆管箱、镀锌分歧钢管，外委试验有的没送检或未将外委试验报告妥善保管而丢失。部分承包人对原材料、商品购件的出厂资料审查不严，不是缺合法的产品证明，就是缺有效力的质量检测资料，这样的出厂资料不具说服力，不具备归档价值。
　　2.3对于定期标定的与“量”有关的仪器、设备(如预应力张拉中千斤顶和油压表、试验室的压力设备等)，不能按要求进行标定，甚至不标定，这样既影响测试结论的可靠性，又缺少相关的标定资料组卷归档。
　　2.4监管力度稍不到位，各类原材料(主要是矿料、水泥、钢材、沥青)、水泥试件、沥青混合料等试验频率不足。各类试验段产生的相关参数与正式施工的数据脱节，形成两张皮，经不起分析，经不住追溯。缺乏相应的调整说明的文件材料。工程变更附件缺少一一对应的、能体现规范运作的支撑资料；有些工程竣工数量(实际结算数量)与竣工图相关数据和几何尺寸不相符合，与工程量结算清单不一致；预制梁板编号因安装就位被打乱，势必影响今后相关资料的查询。施工中，工程缺陷将从外观目测，现场检测，室内试验发现，这些缺陷经处理补救后，往往没有保存考查价值的工程案例资料。
3．缺乏责任感遗漏某些不可或缺的资料。
　　3.1某些施工环节，未制定统一的原始记录样表，这样会误认为相关资料可有可无，不予保存，有些单位则编数据以假乱真；更有甚者，有些工程环节因“无资料要求”放弃质量检查(自检和抽检)而留下隐患。如灌砂法测压实并锥体砂重、量砂的单位质量需按要标定，因标定结果对压实度大水十分敏感，将标定数据略微增大，不合格的压实效果会得出压实合格的试验结论。沥青混合料相对最大理论密度用工艺法控制路基压实度的数据因无资料而不可追溯，因不需要沥青混合料拌合楼粉尘清除记录，不需要桥面连续部位钢筋结构的检查资料，这些环节常被忽略。
4.容易忽视“隐性资料”
　　4.1如沥青混凝土面层集料按设计一般分为四个粒级，即1#至4#料，承包商对原材料只能从已进场分级堆放的集料中分别取样。依据公路工程集料试验规程，达不到规定粒径的集料不能做压碎值、针片状含量等试验而缺少相关的试验资料。这就是所谓的隐性问题。
　　4.2路面半刚性基层宜用灌砂法检测压实度，沥青混凝土面层应以现场取芯为主检测压实度，这两种方法的检测结果随同试验报告将作为有效结论而被认定，但在施工过程中必须使用核子仪对压实效果动态跟踪快速检测，以确定是否需要继续碾压?虽然作为动态跟踪检测的压实度资料，不必组卷归档，但为证明施工过程的规范(即采用了核子仪动态检测)，必须将核子仪分别与灌砂法、钻孔取芯的结果进行对比试验的全套资料收集归档。一般拿不出此类对比试验资料的原因如下：一是未进行动态跟踪检测，二是检测前未作对比试验，三是将资料搞丢了。这就是另一类隐性资料。
5.某些重要的原始资料容易被忽略
　　5.1各类试验(含路基、路面试验段)、标准试验(含混合料配合比、各种标准击实)报告无监理的审批意见。
　　5.2防护、排水、砌筑工程中监理认可的开窗检查资料。
　　5.3沥青面层施工中，不重视三个打印——沥青混合料拌合机自动打印记录每盘拌合结果、马歇尔试验、油石比燃烧炉自动打印每次实验结果等重要资料的收集入卷。
　　5.4桥梁支座垫石与橡胶支座底面、梁板与橡胶支座顶面接触不平顺部位的填塞处理资料，四氟板滑动支座与梁体受力情况的检查资料。
　　5.5桥面泄水管安装效果资料；桥梁施工中各类断缝尺寸检查资料。各部位钢筋焊接所用焊条规格型号。
6.资料的闭合问题
　　在工程施工也会出现如因施工单位违反监理程序，违规施工等，作为监理，会对此类事件，发出监理通知，如通用函件、红头文件、缺陷报告、工作指令、暂停工令等各类资料，此类事件发生后，一般都立即对现场作出相应的措施，但对此类资料的反馈资料在整理归档时却没有。
三  加强沟通   加强学习   以提高档案管理人员的素质
　　作为监理在工程中有着至关重要的作用，那么在档案管理的工作中要作到及时与上级沟通，把出现的问题及时上报，以便得到及时的解决。另外还要加强单位与单位之间的沟通，以学他人之长，补已之短，学习档案管理中好的作法。
　　档案管理是一个漫长的过程，在工作过程中监理应当组织对承包商的档案定时定项的检查，对自己的档案管理定时定项检查并召开专题会议，总结学习，这样不仅能提高档案管理水平和档案管理人员的素质。还能及时解决各种各样的新问题。