监理安全警种长鸣ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
国务院第393号令颁布了《建设工程安全生产管理条例》（下面筒称"条例"），象征着安全生产工作的深化，它明确了业主、承包商、监理的责任及违反规定的处罚，通过（条例）的学习集中一句话：安全警钟长鸣。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
《条例》规定了监理的责任，使监理安全责任明朗化，这是中国建筑市场客观发展的需要，也是对我i门监理的信任，监理有能力承担规定的责任，这是中国特色，其他国家所没有的。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
一、认识统一到法规的轨迹上ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
监理和其他建设工程行业一样，通过《条例》的学习，把立足点统一到法规轨迹上，重点是消除监理误区和主动管理安全。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
l、消除监理误区ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
（1）EIDIC条款没有论。 ElDIC 条款中没有规定监理的安全责任，那是外国的国情，我国的法律法规赋予监理的安全责任，是根据本国的国情和特点所决定的，市场经济不成熟，管理体制不配套。 从实际工作看，业主委托，监理工作与安全生产有关，一是建筑产品质量与安全有关，合格产品能保证安全；三是施工过程的安全，不安全因素可能为质量事故埋下祸根，好的安全环境才有妤的质量，对施工过程安全管理具有必要性，故应该把监理纳入安全管理。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
（2）安全管理危险论。 安全存在风险，事故的发生具有规律性，有些规律尚未披认识，处于必然王国阶段，但监理是高智能的技术服务，鉴于这一点，监理只要按规章制度办事和开展顸控，事故不是不可避免的。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
（3）监理白干论。 有人说92年的监理费率可能没有包括安全管理，要管理必须有投入，投入就产生经费；笔者认为，监理的价值就在于不断承担责任，对这一点国家应当，也相信会增加安全管理费，因监理增大了投入。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
2、主动管理安全ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
（l）细学《条例》 ， 明确责任，我们要认真反复学习国务院393号令，全面了解，重点把握，精通内容，明确责任，有利于全面开展监理工作。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
（2）顾全大局顺其自然，监理要立足当前，胸怀全局管理安全，想、不通也要管理安全，这是时代赋予的使命；在管理安全中顺其社会发展规律去实施。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
（3）确定目标安全自律，监理应确立消灭责任安全事故目标，并用大安全的观念约柬自己的监理行为，主动管理安全，兑现工程工目 目标。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
二、把握安全主题到位ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
1、抓住主题是社会发展的需要ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
安全生产是主题，人类社会总是跟随历史车轮滚滚向前发展，安全是社会文明进步的标志，在当前实现小康社会过程中，安全更为重要，没有安全，人员就要受到伤害，财产受到损失，安危都没有保证，还谈上什么小康；监理应从这个角度去认识安全，认识社会，抓住监理安全生产主题不放，警钟长鸣。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
2、实现主题是监理立足的基础ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
（1）实现的意义，监理的成功在于承担责任的实现，责任包括安全·，安全是一个大的系统工程，安全可以否定一切，安全目标实现就得到社会公认，提高监理的威信，监理才能更好地立足于建筑市场，深受业主的欢迎；同时，承担责任的实现，也是监理的企业文化和ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
价值观的体现。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
（2）怎样实施ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
①学习理论，理论指导实践，我们全面学习安全生产法律法规、条例和规章制度，做到学章必精，遵章必严，违章必纠，把理论用到安全生产中去，有的放矢，管好安全。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
②具体做法ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
其一，开展安全预控，在监理规划中应当突出安全生产的章节，首先建立安全系统管理，监理的安全管理主要是通过承包商这个载体来实施的，这个体系包括承包商，应该有机构、人员、责任制、制度等，领头的入应该是大智慧高素质人才，加上现代化手段，以达到预控超前的效果，从而实现管理安全程序化、规范化，信息化；监理规划中应写明关键工序安全主要控制点，要求承包商细化后实施；在监理细则中也应有安全生产的内容。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
其二，审批文件中把关，监理审查承包商经批准的施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性的标准， 内容是否完整，即安全保证体系、安全管理制度、安全贲任制、安全监督手段以及企业安全资质和持种人员操作证等，还要审查施工技术措施，如基坑支护、脚手架、高空作业、起重机、建筑柝除等安全防护措施，以及"四口" 、 "五临边"的防护，不符合规定，应要求承包商补ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
充修改。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
其三，施工过程监督，检查承包商安全保证体系有没有到位发挥功能作用，不到位不起作用则应采取强硬措施；在巡查和旁站过程中发现施工存在安全事故隐患，立即要求承包商整改，情节严重的发停工令，柜不接受监理指令则向有关部门报告；这是非常重要的环节，承包商通过整改返工，将差错失误克服或消除，不让错误向下传递，这些指令一定要以文字下达。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
其四，安全管理程序化，运用现代管理手段，建立各种安全管理程序，形成安全管理套路。 总监做到逢会必讲安全，布置检查总结工作要有安全，同时安全工作形成回路，决不能虎头蛇尾。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
3、巩固主题是监理企业兴旺的前提ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
（1）巩固主题做法。 巩固主题就是长期安全无事故，唯一的方法就是全员重视，常抓不懈，做到时时想安全，事事抓安全，从小抓起，避免由小失大， 只有这样才能抓出成果；ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
另外还要居安思危。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
（2）巩固主题的深远意义。 长期安全无事故，是奔小康的需要，也是创品牌监理企业主要条件，品牌得到社会公认，品脾监理企业前途无量，总之，长期安全无事故给国家企业带来社会效益和经济效益。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
三、设想与建议ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
1、质量监督站和安全监督站都代表行政主管部门对工程质量和安全实施监督，而且质量和安全有密切的联系，两个单位合二为一好，其优点是减少婆婆，便于管理，避免双重检查，说重话做重事，也节约开支，提高工作效果。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
2、监理费率中应增加安全管理费率，以保证监理工作到位。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
警钟长鸣，将伴随着监理事业的发展，映入人心，迎着朝霞开拓监理工作的新局面。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
摘自《安徽建设监理》2004年第五期ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
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