试议我国监理企业如何向从单一施工监理走向全面工程咨询 ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
我国在建设工程领域试行、扩大到全面推行建设工程监理制度至今己有十多年了，尤其是1997年以来，随着《中华人民共和国建筑法》的颁布和实施，以及建设部一系列法规规章制度的出台，社会各界对建设工程推行监理制已经逐步理解和认可，监理工作本身也得到一定的发展。但不可否认的是，目前在具体实践中乜遇到的一些问题。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
1我国目前监理企业存在的主要问题ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
我国建设工程监理制度建立的初衷和目前现实情况有较大距离。原来我国政府部门全面推行建设工程监理制度并且通过有关法规、规章制度强制推广和实旌的目的很明确即为了避免投资无底洞（概算超估箅，预算超概算，结箅超预算），工期马拉松，质量无保证和提高我国建设管理水平。可是经过较长时期的运作，监理单位至今还主要提供建设工程施工阶段的监理服务。据笔者的调查和了解，目前我国大概有90％左右的监理公司只从事施工监理；剩下10％左右的企业以施工监理为主，兼做工程菅理的其它部分咨询工作。儿乎缺少提供工程管理全过程监理服务的专业监理公司。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
由于监理企业目前实际上只提供了建设监理业务中很小一部分服务，而且在整个工程建设过程中这部分工作相对来讲比较单一，这就使许多被服务方产生质疑。尤其是民营投资企业和外商投资企业，因为对于他们来讲，比施工监理更为复杂、专业技术要求更高的其它咨询管理工作丕能由监理企业提供，而只能提供相对简单的、甚至是强制性的专业服务，这就导致了被服务方的不满。由于进入这一行业的实际门槛较低，因而监理公司不得不面对越来越激烈的同质化竟争，这就必然导致各企业之间的竞相压价，收费率己大大低于国家规定的标准，有的甚至打起了对折。而收入的低廉，导致高水平人才的流失和服务水平的下降，造成恶性循环。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
2国际上从事工程咨询服务的一般作法ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
国外发达国家没有一般意义上的专业从事监理工作的咨询公司，而只有项目管理公司或工程咨询公司（ProjectManage-mentorEngineeringConsultingCompany）。既使是从事一建设工程管理的行业内人士，如果对中国不太熟悉的话，也很难理解国内监理公司的真正含义。国外没有专门的监理公司，但并不是说国内监理公司所提供的服务在国外就不存在了。事实上，国外工程咨询公司所提供的服务涵盖建设工程顼目管理的整个过程，其业务范围要比国内监理公司宽广得多。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
目前国外工程咨询公司提供的服务主要有：项目前期管理，设计管理，施工管理，采购管理，公关管理，生产准备管理等。其中项目前期管理包括项目可行性分析，选址分析，投资分析，概算准备。设计管理，包括设计条件准备，根据业主意图以专业性的文件图纸加以表达，完善并以此指导设计工作的实施；设计协调，即对于大中型项目有备个设计院协同设计的协调.以保证各个设计院的工作不重叠，不遗漏，并且使互相间的工作有效地进行衔接；设计审查，即对于设计公司的成果进行规范，审查技术要求的合理性及投资成本。施工管理，包括对施工现场在建工程的质量控制、进度控制，也就是我们现阶段国内监理公司所开展的施工监理。采购管理，包括对于拟建工程的设备、材料进行选型分析、招投标代理、设备监造和验收。公关管理，包括处理拟建项目中与玫府审批部门有关的事宜进行合法的公关、游说，并确保以充分、合理的准备工作，在最短时间获得批准，将项目的形象在媒体上进行宣传让大众认同或接受其不足之处，如环保污染等问题。生产准备管理，对于工业建设项目，还包括人员培训工作、试生产，第一一次生产原材料采购。对于民用公建项目，包括人员培训工作、设施的交接和使用。可见国外工程咨询公司所能提供的服务十分广泛，几乎完全覆盖了工程建设管理中的各个部分。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
其次，在提供服务的形式上也十分灵活，大致可分为三种。一是整个项目的全过程管理，包括上述的项目前期准备，设计管理，施工监理，采购管理，公关处理，生产准备管理；二是只提供建设工程中某一阶段、某一领域范围、某一专业的资询服务。例如，编制…一份项目选址分析；提供施工监理中某一分部分项工程的质量监理。三是提供专业人员计时咨询服务。即以合同形式，将属于咨询公司的专业技术人员借调给业主，临时戍为业主项目管理部门中的一员。其时间、工作一范围、工作条件和要求等均需事先约定。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
再次，咨询公司之前既有专业分工又有相互关联。对于大型咨询工程公司来说，它的专业分工细致齐全，人员配备充足。可以提供各种类型的咨、冫甸服务。但对亍大多数中小型咨询公司，它们往往擅＿长于某一领域的咨询，服务工作，甚至只在某一领域是杈威。其人员往往凭借丰富的行业经验和人际关系来承接业务和提供服务。比如有专门的公关咨询公司，它往往由一些前政府相关部门的离职人员、退休人士支待，由于这些人对相关审批程序及法规、规章十分熟悉，也有一定的人际关系，他们在处理某些公关工作时就容易达到目的。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
咨询公司在承接业务时互为竟争对手，但大多数情况下是相互支持的，有时是相互取长补短利用各自专业优势联合承接业务。有时是互相进行人员调配，以优化项目管理团队更好地提供管理服务。在迸行项目投标竞争时，并不以价格为主，主要以提供不同的解决方案为主。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
由此可见，我国的监理公司和国外的工程咨询公司存在很太的不同，从所提供的产品（服务范围）来讲，国内监理公司所能提供的服务太过单一，而国外咨询王程公司则要广泛、全面得多。从所提供的产品附加值来讲，国内监理公司提供的产品附加值有限．而国夕卜的咨询工程公司则可以提供十分专业、甚至是独一无二的、复杂的服务，其产品附加值就很高。从其行业进入门槛来讲，国内监理公司的进入门槛低，同质化竞争十分严重，价格大战的结果是收费必然下降。而国外咨询工程公司由于专业化分工程度高，进行的是错位竞争，同时，其行业进入门槛较高，-个知名企业往往有上百年的历史。相应地，其利润丰厚得多。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
随着我国加入WTO.服务性行业开放的逐步推进，我国监理行业面对国外同行竞争也会越来越激烈。国外工程咨询企业咄咄逼人的竞争促使我国监理企业必须转变观念，提高自身水平去参与并最终嬴得竞争。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
3国内监理公司如何逐步发展成为工程咨询公司ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
这里不妨提些个人想法：第一步，可以从施工监理延f申到设计管理。，随着投资主体的转变，设计工作的重要性趑来越得到业主的重视，而另一方面。设计工作也越来越复杂，业主自身的管王里力量和水平就显得明显不足，这就需一耍监理公司作为一个专业服务公司，提供这部分服务的市场需求。首先可以只提供部分管理服务，例如设计进度控制、设计成果的审定等；等有了一定的经验积累后，可以提供设计阶段的项目管理服务，即由业主提出概念性方案的设计要求，整个设计工作的管理可由监理公司提供，包括设计单位的选定，设计详细要求的提供，设计进度控制等等。有了这些业务的积累，就为以后的全过程全一面管理打下了坚实的基础。接着就是提供设计前期阶段的项目策划管理服务。包括编制项目建议书，项目可行性的分析，项目概算的编制等。此时，一个监理公司已经初步转型成为一个一般意义上的工程咨询公司，它不但可以提供单一的施工监理服务，也可提供专业的设计管理服务和项目全过程管理的基本服务。笫二步，开始提供专业化的采购管理工作。一是项目中的重要设备、大宗材料或专业性要求较高的设备。专业采购工作往往与设计工作密切相关。在这方面可提供的专业服务包括：（1）专业设备选型分析。根据业主的原则要求，监理公司可以根据自己己有的设备资料数据库，并且根据经常跟踪着的国内、国外设备供应的最新发展，向业主提出最优化的设备选型，并指导其进行项目设计和投资控制。（2）专业设备采购服务，包括设备招标准备，投标分析和比较，为业主最终选定设备供应商提供正确的决策参考意见和方案。（3）设备采购合同管理，包括采购合同条款准备、谈判，明确特殊耍求、费用支付。（4）设备制造的监督和验收。三是全面提供整个工程项目的采购服务。在提供上述采购服务的同时全面提供各种招投标服务工作，包括设计招投标、施工招投标和采购招投标工作，并有机地与设计管理结合在一起，更有效地进行投资控制。第三步，从单一的工程咨询公司走向综合性的全面的工程、咨询公司，要准备提供公关服务和生产准备管理服务。此时公司己拥有从事工程顼目管理的各类专业技术和管理人才，包栝各专业工种现场工程师，相关的造价工程师，各类有设计工作背景的工程师，从事专业采购工作的采购工程师，具有丰富实践经验的项目经理。已建立了完整的设备档案数据库，并有专人跟踪、比较和分祈。在此基础上，可以进行公关管理工作的准备，落实生产准备管理工作，以具备提供完整的工程项目管理能力的服务。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
上述三步的划分并不是绝对的，可以跟据市场需求，公司的长远规划和经济目标进行综合调整。通过一系列的努力，壮大自己的技术管理力量，同时在开展业务时注意信誉的建立和维护，争取成为某一领域的权威。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
4政府在促进我国监理企业向咨询公司转型过程中的作用及可行的措施ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
由于工程咨询公司（监理公司）是典型的服务型企业，主要依赖高智力、专业化的管理水平、丰富的经验来向社会提供服务。公司规模，包含注册资本、人员等虽然能反映一定的实力，但并不是唯一和绝对的。因此从市场准入的角度来看，更灵活的处理各种不同类型监理公司的市场准入，将能更好地发挥它们各自的作用。目前推行的注册监理工程师制度，如果能够考虑对那些有持殊专长的人才也可作为监理公司的有效技术力量，而不仅仅看他是否拥有注册证，则其实行效果也许会更好。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
国内监理企业要想逐步发展成为综合性的工程咨询公司，除了注册监理工程师之外，也需大力引进、注册造价工程师、注册建筑师、注册结构师及各类专业工程师，包括咨询工程师、建造师等。同时主管部门在考核监理公司时也能考虑到这一方面，并从政策面上予以推动，则效果会更好。政府除了对市场准入进行控制之外，相应地建立个人执业的信誉保证体系，1，高技术素质、高管理水平的专业人才进入咨询业具有足够的吸引力。这对于推动这方面的工作有着巨大的促进作用。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
结论：国内的监理企业只有通过一定的人才积累、经验积累和信誉积累，努力练好本领，全面发展，才能与国外的专业咨询公司在国内外市场上抗争，最终通过熟悉本地行情、相对管理成本较低的优势超越他们。并以此走向国际市场，争取更大的业务。ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
摘自《山西建设监理》第二期ía¥P½nûÏbbs.3c3t.com°Ðq[a,/é
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