帐号
注册
密码
登录
关闭
安全选项
安全提问(未设置请忽略)
母亲的名字
爷爷的名字
父亲出生的城市
您其中一位老师的名字
您个人计算机的型号
您最喜欢的餐馆名称
驾驶执照的最后四位数字
找回密码
记住我
我的中心
登录或注册新用户,开通自己的个人中心
切换到窄版
网站首页
招聘求职
仪器设备
资料大全
考试
监理论坛
检测论坛
检测考试
施工管理
检测网校
在线考试
faq
快速搜索
帖子标题
空间日志
作者
版块
监理检测网论坛
»
监理论坛|监理工程师论坛
»
监理综合讨论区
»
监理要成功改革,必须做到“三分开”
注册资格考试
2024年公路水运试验检测师考试
2024年交通监理工程师考试
一级建造师考试
二级建造师考试
全国注册造价工程师
其他注册考试
试验检测论坛
试验检测管理综合交流
实验(试验)室建设
无损检测|焊接检验监督
土工试验检测
砂石|集料试验检测
水泥砂浆|混凝土试验
无机结合料试验检测
沥青及混合料试验检测
钢材及钢结构试验检测
成品半成品试验检测
地基基础工程检测
计量认证认可资质申请
室内环境污染检测
公路与市政道路检测
桥梁检测加固
隧道试验检测
轨道交通试验检测
铁路试验检测
监理论坛|监理工程师论坛
监理综合讨论区
公路水运监理论坛
建设监理论坛
轨道交通监理
铁路监理论坛
水利港口航道监理
安全监理环保监理
通信监理|电力监理
石化设备和制造监理
施工技术及项目管理
公路与城镇道路
铁路工程施工管理
房建工民建工程
轨道交通施工管理
水利水电及港口航道
隧道及地铁工程
VIP会员&综合专区
灌水|健康|教育|文学
照片|会员风采
电脑办公应用交流
软件程序学习交流
施工监理检测论文下载
规范规程标准下载
质量安全监督论坛
工程测量测绘
工程造价|招标投标
勘察设计学习交流
试验检测网校
VIP会员专区
站务管理|求助区
新人教程
公益大家做
站务公告
有问必答|悬赏
版主爱心志愿者
PPP论坛
返回列表
查看:
2549
|
回复:
1
[建筑]
监理要成功改革,必须做到“三分开”
[复制链接]
发送短消息
UID
3
精华
21
670802927
查看公共资料
搜索主题
搜索帖子
3c3t
组别
管理员
帖子
10476
积分
57054
性别
注册时间
2006-01-01
个人空间
1
#
字体大小:
t
T
发表于
2015-08-30 10:49
|
只看楼主
——本文作者徐世珍,系云南省建设监理协会秘书长。文章刊载于《建设监理》2015年8月刊。
NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
27年的中国建设监理行业,定位不清、职责不明、评价体系错误,导致人员素质低、社会地位低、收费低、收费难、信誉低、弄虚作假、不作为甚至乱作为等乱象丛生,严重影响了监理行业乃至整个建设行业的健康发展,也影响了监理人的社会形象,令监理人苦不堪言,不知该何去何从。为此,正确改革监理,使监理人明确目标,看清方向,走出迷雾,跟上时代发展的步伐,为祖国的健康、文明、富强、和谐、安定做出监理人应有的贡献,是所有监理人翘首以盼的。
NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
随着我国深化体制改革进程的不断推进,有关部门也出台了不少相应的改革举措:2012年“关于印发《建设工程监理合同(示范文本)》的通知(建市【2012】46号)”,新的合同示范文本自2012年5月1日起施行; 2013年住房和城乡建设部第35号公告,发布国家标准《建设工程监理规范》,GB/T 50319-2013《建设工程监理规范》自2014年3月1日起施行;2014年《国家发展改革委关于放开部分建设项目服务收费标准有关问题的通知》(发改价格【2014】1573号)、《住房和城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》(建市【2014】92号);2015年《工程监理企业资质标准(拟订稿)》、《注册监理工程师资格标准(拟订稿)》、《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》(发改价格【2015】299号)等改革举措也相继发布。
NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
但这些改革监理的措施,并没有找到问题的根本所在,而是断章取义,甚至曲解了改革的真谛,使得本就十分脆弱的监理行业人人自危、惊慌失措。无异于雪上加霜、火上浇油。使整个监理行业更加迷雾重重,更加看不清方向。
NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
笔者认为,要成功改革监理,必须分清三方面的问题:一是行业和企业;二是监理和项目管理;三是监理的评价标准和施工的评价标准。
NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
上述三方面如果不分开,混为一谈,那监理的改革将不可能成功,监理行业将面临更大的灾难。
NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
1 行业和企业
NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
近两年,监理改革的呼声一浪高过一浪,监理改革的会议也召开了不少,但会上却很少能听到有关行业改革发展的建议、意见,而是大谈特谈监理面临危难的今天,监理企业该如何逃生、如何另辟蹊径、另攀高枝……一句话,如何抛弃监理。笔者认为,这并非监理行业的改革,充其量能算是监理企业经营战略的改革,是企业领导人的事,而非行业领导思考的问题。更何况如今的监理企业(极少数除外),人员素质低下,技术装备落后,经济压力大,信誉低,地位低,如何去涉足甚至去占领那些专业性强,人员素质高,社会地位高,待遇高,成熟的、定位清晰、职责分明的行业?无异于蚍蜉撼树,是极不现实的、极不自量的。
NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
笔者认为,既然是监理行业的改革,我们就应该站在行业的高度,高屋建瓴,从监理的定义、职责、评价体系等机制体制入手,找到监理问题的根本所在,对症下药,还监理健康的体魄。
NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
2 监理和项目管理
NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
监理是有中国特色的建设工程管理制度,之所以发展不理想是其照搬项目管理的理论体系,严重脱离我国国情,是其定位不清、职责不明、评价体系错误导致的。笔者认为,既是中国特有的,就如同我国走的是有中国特色的社会主义道路,用不着与国际接轨,也谈不上接轨。有中国特色的监理负责所有中国在建的永久性涉及人民生命财产及公众利益的项目,代表责任方(哪一方有质量监管的责任就代表哪一方)进行微观的监督管理工作,即监督、检查、验收、评定,是工程建设中不可或缺的一方,他承担的并非参建方的主体责任,而是第三方的监管责任,误判、错判是其主要责任。国家相关的验收规范、标准是其工作依据,为此,其企业资质标准和人员资质标准均应对应其定位、职责进行调整修改;而项目管理是一项管理技术,在国际上,其发展已经是非常成熟,具备了一整套完整的体系,应用非常广泛,具有普遍性、目的性、独特性、集成性、创新性等特征,范围、成本、时间、质量、资源是其主要内容。项目管理技术应用到建设工程领域中称之为建设工程项目管理,指的是通过一定组织形式,用系统工程的观点,理论和方法,对工程建设项目生命周期内的所有工作,包括项目建议书、可行性研究、项目决策、设计、设备询价、施工、签证、验收等系统运动过程进行计划、组织、指挥、协调和控制,以达到保证工程质量,缩短工程,提高投资效益的目的,是根据需求提供或委托的技术咨询服务,是纯市场化的,可委托可不委托,可以是全过程委托,可以是阶段性委托,完全根据需求,没有任何限制,一句话,可有可无,他承担的是委托方的责任,他与委托方是利益共同体,谁委托他,他为谁服务。我国监理行业自2007年就大力提倡推行项目管理,可实践证明,我国目前尚不完全具备项目管理的环境、条件,尽管目前有不少监理企业更名为项目管理公司,可其从事的业务90%以上仍然是监理,“在商言商”、“在其位谋其职”,是做人做事应尽的本份,我们监理人千万不能抬着监理的饭碗大谈特谈项目管理等其他行业的事,这样做是不务正业,是在砸自己的饭碗,结果可想而知。
NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
3 监理的评价标准和施工的评价标准
NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
监理和施工是监督与被监督的关系。监理按照设计图纸、合同文件、相关验收规范对施工方的施工行为进行监督、检查、验收、评定,为了保证工程质量,“挑刺”是监理的本份;施工单位是依据图纸、合同文件、相关施工规范进行施工,对工程施工质量负责,《中华人民共和国建筑法》第三十四条“工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。”可见,监理和施工是矛盾的双方,对各自的评价标准自然是不同的,而我们开展了多年的监理“共创鲁班奖”、“共创优质奖”是极其荒唐的一种奖项,它将监理行业直接引入歧途,将监理和施工的名利紧紧地捆在一起,矛盾的双方变成了利益共同体,为了共同的利益,他们弄虚作假、欺上瞒下,监理哪里还能“挑刺”?好比监考老师和考生这对矛盾,一旦变成了利益的共同体,结果是可想而知的。为此,笔者认为,监理即便没有自己的评价体系,也不应该再继续这种荒唐的评奖了,监理完全可以建立自己的评价体系,设立“守法奖”、“诚信奖”、“公正奖”、“科学奖”,引领监理行业走向健康向上,受人尊重的行业。“共创奖”可以作为提供技术咨询、服务的奖项,比如,施工方如果技术力量薄弱,委托了某项技术服务工作,促进工程质量提高,让其服务的项目被评为鲁班奖,那提供技术服务的一方可以获得共创奖。
NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
总而言之,监理的改革不可等闲视之,监理的改革势在必行、迫在眉睫,它关系监理行业乃至整个建设行业的健康与否,关系到国家及人民生命财产安全,关系到祖国的安定、人民的团结,因为百年大计,质量第一。监理是工程质量的具体抓手,如何让这只手健康、强大,发挥其应有的作用,就必须对症下药,根除其病痛。笔者认为,“三分开”才是监理成功改革的良方。
NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
分享
转发
TOP
发送短消息
UID
242841
精华
0
查看公共资料
搜索主题
搜索帖子
abc111111
组别
爱心志愿者
帖子
133
积分
378
性别
注册时间
2014-03-09
个人空间
2
#
字体大小:
t
T
发表于
2015-09-21 17:47
|
只看该用户
一针见血,监理的改革势在必行、迫在眉睫,百年大计,质量第一。监理是工程质量的具体抓手,必须对症下药,根除病痛。
NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
TOP
上一主题
|
下一主题
返回列表
高级编辑器
B
Color
Image
Link
Quote
Code
Smilies
默认表情
你需要登录后才可以发帖
登录
|
注册
发表回复
查看背景广告
隐藏
发新主题
注册资格考试
2024年公路水运试验检测师考试
2024年交通监理工程师考试
一级建造师考试
二级建造师考试
全国注册造价工程师
其他注册考试
试验检测论坛
试验检测管理综合交流
实验(试验)室建设
无损检测|焊接检验监督
土工试验检测
砂石|集料试验检测
水泥砂浆|混凝土试验
无机结合料试验检测
沥青及混合料试验检测
钢材及钢结构试验检测
成品半成品试验检测
地基基础工程检测
计量认证认可资质申请
室内环境污染检测
公路与市政道路检测
桥梁检测加固
隧道试验检测
轨道交通试验检测
铁路试验检测
监理论坛|监理工程师论坛
监理综合讨论区
公路水运监理论坛
建设监理论坛
轨道交通监理
铁路监理论坛
水利港口航道监理
安全监理环保监理
通信监理|电力监理
石化设备和制造监理
施工技术及项目管理
公路与城镇道路
铁路工程施工管理
房建工民建工程
轨道交通施工管理
水利水电及港口航道
隧道及地铁工程
VIP会员&综合专区
灌水|健康|教育|文学
照片|会员风采
电脑办公应用交流
软件程序学习交流
施工监理检测论文下载
规范规程标准下载
质量安全监督论坛
工程测量测绘
工程造价|招标投标
勘察设计学习交流
试验检测网校
VIP会员专区
站务管理|求助区
新人教程
公益大家做
站务公告
有问必答|悬赏
版主爱心志愿者
PPP论坛
TOP
设置头像
个人资料
更改密码
用户组
收藏夹
积分
监理综合
公路监理
建筑监理
铁路监理
水利监理
市政轨道交通监理
通信监理
石化监理
试验检测管理
实验室建设
无损检测焊接
土工试验检测
试验检测考试
集料及石材试验
砂浆及砼试验
钢材及钢结构
沥青及混合料
监测监控荷载试验
无机结合料
计量认证认可
室内检测
检测考试报名
检测考试经验体会
领证注册注销继续教育
检测考试-道路
检测考试-桥隧
检测考试-水运材料
检测考试-交通
一级建造师
二级建造师
试验检测考试
全国监理考试
造价师考试
其他注册考试