7月10 日,国家发展和改革委员会发出通知,决定放开除政府投资项目及政府委托服务以外的建设项目前期工作咨询、工程勘察设计、招标代理、工程监理等 4 项服务收费标准,实行市场调节价。NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
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短短的不到500 字的通知一发出,不亚于在市场上扔出了一枚 “炸弹” ,有人惊呼 “天下大乱了” ,也有人不以为然 : “交通行业的投资以政府投资为主,这次放开的是非政府投资项目的监理收费标准,对我们的影响不大” 。NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
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7月24日, “第四届交通监理行业文化建设研讨会”在银川召开,趁此次难得的机会,本刊特邀请与会代表就这一话题进行了讨论。从回收的问卷内容可以看出,绝大部分代表都认为,放开监理收费标准,实行市场调节价,是市场化运作的必然趋势。NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
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一些代表认为,目前看这个通知对监理企业是个 “坏事” ,特别是对小型监理企业来说,本来获得项目就比较艰难,取消监理收费指导价更会使他们雪上加霜,估计会有一些监理企业逐渐退出市场,但长期看也许是个“好事” ,下一步大型企业的收购、并购,可能就是一个发展良机。NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
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是 “好”是 “坏” , 是 “危”是 “机” ,重在如何把握。 NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
问题 1: 指导价取消后,监理收费的发展趋势? NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
北京水规院京华工程管理有限公司项目总监邵昌浩认为,指导价取消后,因报价缺乏标准,评标与定标难度将大大增加,恶性竞争难以避免,部分业主会采取极低价格定标,或许也为内部指定提供了依据。NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
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江西交通咨询公司监理事业部部长习明星认为,指导价取消后,业主错误地理解这个导向,文件通知原意是市场选择优质服务,优质服务体现其价值——优价,但业主绝对会理解为价格 “我说了算” 。NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
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山西省交通建设工程监理总公司总经理张跃峰认为,指导价取消后,恶性竞争在所难免,监理收费低价格的现状会持续,同时,优质优价的现象也会共存。 NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
长航监理有限公司总经理常鸿玲、上海远东水运工程建设监理咨询公司办公室副主任黄德权都认为,评标与定标难度将大大增加,利用市场调节价格,做到优质优价还需要一个过程。NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
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赣州诚正公路工程监理有限公司书记陈泽荣、山东港通工程管理咨询有限公司总经理助理张子秀认为,指导价取消后,恶性竞争难以避免,业主会采取极低价格定标,低价中标将成为普遍现象,这将更加不利于保持市场公平性和监理行业的发展。价低、流标,最终委托,业主为省钱而找不到好的监理企业,只能委托谈判,增加变更费用,也极易滋生腐败。NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
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不过,也有不少人比较乐观。山东东泰工程咨询有限公司党委副书记张以新认为,指导价取消后,优质优价将成为市场的导向,监理收费会提高,但对监理的素质要求也会提高。NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
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只有提高服务质量,增加附加服务,才会提高监理收费,从而使行业走出低谷和困境。 NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
问题 2: 指导价取消后,是否直接影响到传统监理公司的定位? NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
山西省交通建设工程监理总公司总经理张跃峰认为,指导价取消后,短期看是监理企业的灾难,长期看或许是好事。长航监理有限公司总经理常鸿玲、江西交通咨询公司监理事业部部长习明星、江西科力咨询监理有限公司吴淑珍都认为,相当一部分中小企业会被吞并或淘汰。中小企业在人力、财力、物力上的竞争能力远不如大型企业,在市场动作过程中会被逐渐淘汰或吞并,悲观情绪也会让大家对行业前景不看好,部分小企业当前负担较轻,似乎更容易 “改行” 。NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
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山东港通工程管理咨询有限公司总经理助理张子秀也比较悲观,他认为以后监理行业的发展将会更加混乱无序。 NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
问题 3 : 监理服务费指导价取消后,对工程质量的影响? NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
江西科力咨询监理有限公司吴淑珍认为,目前监理市场竞争激烈,监理企业利润低、监理队伍人员素质普遍不高,业主对工程管理的干涉过多,导致 “监理无用论” 。政府指导价放开后,恶性竞争愈演愈烈,更加不利于监理行业的发展。NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
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山西省交通建设工程监理总公司总经理张跃峰认为,政府监理服务费指导价取消后,对工程质量的影响短期看 “凶多吉少” ,长期看有待观察,但可以肯定的是,市场监理收费难以控制,监理人员不到位甚至**现象定会成为必然趋势 ; 工程项目缺少了监理的实际监督,工程质量堪忧; “监理无用论”抬头,更加降低或动摇监理行业在工程建设领域的地位。NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
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上海远东水运工程建设监理咨询公司办公室副主任黄德权认为,监理收费的市场化运作,有利于监理行业的健康发展,需要企业增强内动力,即企业文化建设,加强基础管理,同时拓展监理市场,使企业健康发展。NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
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长航监理有限公司总经理常鸿玲认为,市场监理收费难以控制,监理人员不到位甚至**现象定会成为必然趋势。 NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
江西交通咨询公司监理事业部部长习明星则认为,业主会加强自己管理人员的聘请,变 “社会监理”为 “自行监督” ,变 “花钱请单位”为 “花钱请个人” 。他认为监理工程师个人也要做品牌, 个人有名气, 业主可直接请人,而不是在意你在哪个企业。NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
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问题 4 : 走向综合咨询的 “高端”服务,是否成为一种必然的选择? NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
长航监理有限公司总经理常鸿玲认为,走向综合咨询的 “高端”服务,不是每个企业都能做到的。放开部分建设项目的收费标准后, “长航”的业务方向肯定会发生变化。各企业实际情况不同,如果企业人才济济,持监理证数量多,高水平人才多,可能这次变革也是企业的一次发展机遇,但也可能使不具备以上条件的企业关门。NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
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山西省交通建设工程监理总公司总经理张跃峰认为,走向 “高端”是必然的方向,但如何走向 “高端” ,是个痛苦且漫长的过程,包括监理企业自身素质的提高和市场的认可。NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
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江西交通咨询公司监理事业部部长习明星也认为,肯定想走 “高端”服务的路子,但迫切希望搞好顶层设计,需要行业政策、规定、制度等来支撑,否则可能会有相当一部分人转行。NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
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山东港通工程管理咨询有限公司总经理助理张子秀认为,走向综合咨询的 “高端” ,并不能够一蹴而就,监理企业的基本生存条件不能满足,向“高端”发展的特质条件就受到损害。NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
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上海远东水运工程建设监理咨询公司办公室副主任黄德权认为,放开部分建设项目的服务收费标准后,对企业的发展提出了更高的要求,监理企业要加强内部管理,向 “精细化”管理方向努力,同时突出青年培养、人才队伍建设。NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
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问题 5 : 请给 “维护正常的市场秩序”支个招。 NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
“以前我们把 ‘政府指导价’作为维护正常市场秩序的手段,但现在这只 ‘手’断了” ,江西交通咨询公司监理事业部部长习明星说,监理企业改制话题在几年前 “热”了一把,当前市场进一步开放情况下,觉得再 “热”NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
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一把有必要。监理企业改制也是将其推向市场的一方面,在市场中,他们头脑才能更清醒,才能更好应对市场的 “选择” 规律。假若一味躺在 “保护” NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
的软床里,就无法适应市场的 “优胜劣汰” 。 NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
山西省交通建设工程监理总公司总经理张跃峰认为,目前监理企业数量过多、建设项目较少, “狼多肉少” NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
的市场难以规范。 NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
长航监理有限公司总经理常鸿玲就此话题提了好几条建议 : NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
1)投资方必须是独立的,不受外来干扰,价格定得比较合理,考虑企业合理利润; 2)市场必须规范,主要是明确服务范围,要考虑物价上涨因素; 3)价格交给市场必须要有好的环境,不要使监理行业走回头路,为了费用问题影响服务质量。NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
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上海远东水运工程建设监理咨询公司办公室副主任黄德权认为,各级价格主管部门要强化市场价格监测外,行业协会的作用凸显,通过发布行业信息、制订行业规范等措施,达到 “维护正常市场秩序”的目的。NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
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山东港通工程管理咨询有限公司总经理助理张子秀认为,监理行业的发展经过了近 30 年的历程,仍然没有成熟和规范,在当前市场条件和环境规范程度较低的情况下,简单地把监理企业推向市场自生自灭,恐怕不是好的选择。NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
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北京水规院京华工程管理有限公司项目总监邵昌浩认为,原来有监理收费标准时,市场秩序仍存在着不规范的行为,如今取消了政府指导标准,维护正常市场秩序的难度更大,此政策的出台可能达不到预期的效果,反而不利于监理行业的发展,工程质量的控制出现更多的负面情况,建议有关部门深入调查和分析,依靠积极的政策引导和扶持监理行业。NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{
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山东东泰工程咨询有限公司党委副书记张以新建议中国交通建设监理协会更加充分地发挥作用,代表监理行业争取更多的利益和更宽松的发展环境。NÎ×îÑÂ"Rݽbbs.3c3t.comí]øøou'^{