[求助] 欧洲道路交通——通过管理和立法，解决交通拥堵和环境问题 [复制链接]

      交通部科学研究院  最近，欧洲国家计划并实施了一项有关改善交通的举措和立法问题的深入研究，涉及到东欧和西欧的12个国家的20个城市。      ê>úÓ Ö² Åbbs.3c3t.comlIÀÏ5­uÖY
　　Analytiqa研究小组完成了一份称作“城市交通发展政策”的研究报告。报告中详细分析了目前和未来一段时间要影响到商业车辆行驶和运营的立法方面的问题。研究发现，在这些业已成为欧盟成员的27个经济发展各异、文化背景不同的国家，其主要城市道路交通面临的问题却惊人地相似，而且这些问题还有进一步蔓延的趋势：道路系统内和道路系统外缺少卸货作业的停车场所；违法停车；日益增长的乘客和货物运输造成的交通拥堵，道路网的能力不足和质量不佳又使交通拥堵变得更为糟糕。ê>úÓ Ö² Åbbs.3c3t.comlIÀÏ5­uÖY
　　然而，这些城市解决这些道路交通问题的方法又各不相同。由于适用于公有企业和私营企业的不同的运输政策问题不可避免地混杂在一起，而许多不同的利益相关方均有其各自的考虑与安排，都试图对运输政策施加影响。这样，就运输政策方面的问题达成一致的意见就成为既有必要又颇具难度的一项任务。ê>úÓ Ö² Åbbs.3c3t.comlIÀÏ5­uÖY
　　解决道路交通问题通常的办法，例如：停车管理、主干道出入口管理都会缓解道路拥堵，减少尾气排放，改善道路交通状况。而另一方面，道路建设和实行道路收费政策方面的投入似乎又超过了治理交通拥堵和尾气污染造成的直接损失。其结果怎样呢？一些城市看来更为积极，着力解决这些道路交通问题，而其他一些城市则持保留观望的态度。ê>úÓ Ö² Åbbs.3c3t.comlIÀÏ5­uÖY
　　在未来运输发展战略和车队建设投资等方面，对于商业性运输公司来讲，无论是快递公司、公路运输公司、物流行业运营商，还是市政方面开办的运输车队，城市当局在车辆主干道出入口管理和尾气排放标准方面的新政策都会对其有着巨大的影响。ê>úÓ Ö² Åbbs.3c3t.comlIÀÏ5­uÖY
　　由于各个国家、各个城市之间道路交通方面的立法情况、对车辆的限制及未来的做法各不相同，车辆和车队的管理部门面临着更大的责任，甚至是面临着比以往行使车队投资决策权这样一些问题更为棘手的挑战。ê>úÓ Ö² Åbbs.3c3t.comlIÀÏ5­uÖY
　　最初看来，对新车辆技术上的改进和正确选择燃料，可导致车辆尾气排放，特别是有害气体的排放量持续降低。然而，在许多人看来，姑且不管是错还是对，这些方面的改善和获益还是部分地被采用大型车辆（和大功率发动机）所抵消了，因为这些大型车辆通常油耗更高。ê>úÓ Ö² Åbbs.3c3t.comlIÀÏ5­uÖY
　　人们普遍地认为，如果随着对城市交通基础设施需求增长，城市能变得更加干净、城市功能变得更加有效，那么，这样的改革性的交通发展战略和解决交通拥堵的方法一定会受到欢迎并被公众接受。其结果将是，在整个欧洲，车辆运营商都在投资建造“环境友好型”车辆，建设“环境友好型”车队。ê>úÓ Ö² Åbbs.3c3t.comlIÀÏ5­uÖY
　　这样一来，在阿姆斯特丹、巴黎、布拉格、罗马和斯德哥尔摩，在欧洲的许多城市，已经采取措施来限制车辆尾气排放。ê>úÓ Ö² Åbbs.3c3t.comlIÀÏ5­uÖY
　　道路收费问题的确定不仅仅关系到环境问题或者经济决策问题，由于还要考虑到许多社会政治因素，因此，它还关系到社会政治方面的问题。道路使用者往往仅仅把道路收费看作一种额外的征税，而为了对社会公众对于收费道路和不收费道路的各种想法进行引导，道路交通建设管理部门将竭力向社会公众解释和强调：收费道路获得的这些收入都会，或者都将会用来改善城市交通基础设施。ê>úÓ Ö² Åbbs.3c3t.comlIÀÏ5­uÖY
　　在伦敦，随着城市收费道路范围进一步地扩大，有关道路收费的争论与反对的呼声还将继续高涨。ê>úÓ Ö² Åbbs.3c3t.comlIÀÏ5­uÖY
　　经过六年的磋商，丹麦哥本哈根似乎还没有确定实施道路收费，而在比利时，联邦政府已经计划在进入布鲁塞尔地区的公路入口处设ê>úÓ Ö² Åbbs.3c3t.comlIÀÏ5­uÖY
　　立收费站，实施对道路的收费，但是，目前该计划还不是完全确定的。ê>úÓ Ö² Åbbs.3c3t.comlIÀÏ5­uÖY
　　而欧洲其他城市，米兰有关城市范围内道路收费的计划已经搁置ê>úÓ Ö² Åbbs.3c3t.comlIÀÏ5­uÖY
　　起来了，取而代之的是首先采取措施对汽车尾气排放问题进行治理和控制。在柏林，考虑到全社会从引进道路收费系统的获益可能还抵不上为商业运营车辆设置道路收费系统的安装和运营方面的直接投入，推行道路收费的计划也已搁置起来了。在西班牙，由于国家文化背景方面的原因，已经否决了有关道路收费的计划；同样，在德国的斯图加特，已经通过投票的形式否决了对道路交通进行收费的计划。ê>úÓ Ö² Åbbs.3c3t.comlIÀÏ5­uÖY