加强政府监督 提高工程质量z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
摘 要:本文主要介绍了江苏省交通厅质监站在南京机场高速公路工程质z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
量监督工作中监督机构、监督程序等方面的一些做法,以及做好工程质量z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
监督工作的体会。z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
关键词:高速公路 质量 监督 做法 体会z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
摘 要:本文主要介绍了江苏省交通厅质监站在南京机场高速公路工程质z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
量监督工作中监督机构、监督程序等方面的一些做法,以及做好工程质量z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
监督工作的体会。z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
关键词:高速公路 质量 监督 做法 体会z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
南京机场高速公路是我省“八五”期间重点交通建设项目,省委、省政府及省交z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
通厅极为重视,严格要求,工程一开始就提出“精心组织、精心管理、精心施工,高z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
质量、高速度、 高效益建好省门第一路”的建设指导思想,要求创国优精品工程。z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
针对要求,我站从严监督,一丝不苟地控制质量的全过程。下面简要介绍我站开展南z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
京机场高速公路工程质量监督工作的做法和体会。z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
1 健全监督机构,提供组织保障z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
1 健全监督机构,提供组织保障z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
根据南京机场高速公路特殊的地理位置、特别的质量要求,加上任务重、工期短z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
等特点,首先全站同志明确认识,统一思想,把机场路的质量监督与沪宁高速公路一z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
样列入我站监督工作的重中之重,集中力量,建立了机场路精干高效的监督组织机z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
构,由站领导亲自挂帅负责,站公路科、检测室、检测中心全力以赴,安排了专职监z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
督责任人,其他同志密切配合,正是有了强有力的监督班子,为开展质量监督工作打z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
下良好的基础。z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
2 加强业务培训,提高业务水平z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
⑴机场高速公路的监理是在指挥部内部设总监及总监办公室,由省监理咨询总公z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
司和南京、镇江、苏州、盐城等四市公路管理处的人员组成五个驻地监理组,监理组z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
组长为总监代表。鉴于绝大部分监理人员未参加过高速公路的建设,且未参加过监理z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
的业务培训,我站报请交通部同意,专门组织了一期监理工程师培训班,进行全员业z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
务培训,参加人数达70人,培训时间一个半月。并根据工地施工现场情况,对课程作z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
适当调整,既参加了培训,又保证不影响工程的进展。z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
⑵鉴于工程处于新旧公路工程质量检验评定标准的过渡期,我站适时组织力量,z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
举办了施工、监理人员的《公路工程质量检验评定标准》(JTJ071—94)培训班,宣讲z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
新质量检验评定标准,明确新标准的有关问题,提高了监理、施工管理人员的业务素z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
质。z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
⑶在工程实施期间,还组织举办多期交通工程试验人员岗位培训班,对无证试验z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
人员进行岗前培训,提高了试验人员的检测水平。z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
3 帮助指导制定创优目标z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
根据机场高速公路创优质工程的要求,首先与指挥部一起分析研究优质工程的具z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
体标准,分解细化质量目标和要求,帮助指导制定质量创优计划,指挥部提出了10方z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
面超沪宁高速公路的质量目标,其中平整度指标为0.65mm,督促施工、监理单位细化z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
目标,完善达到目标应采取的具体措施。z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
4 严格执行监督程序,把好“三关”z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
3 帮助指导制定创优目标z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
根据机场高速公路创优质工程的要求,首先与指挥部一起分析研究优质工程的具z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
体标准,分解细化质量目标和要求,帮助指导制定质量创优计划,指挥部提出了10方z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
面超沪宁高速公路的质量目标,其中平整度指标为0.65mm,督促施工、监理单位细化z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
目标,完善达到目标应采取的具体措施。z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
4 严格执行监督程序,把好“三关”z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
4.1 工程开工关z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
把好“开工关”主要抓了“三审”、“三检”。根据申请工程质量监督的要求,z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
首先审查施工、监理单位资质(包括施工单位是否经过资信登记、项目经理岗位培训情z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
况、监理人员、试验人员的持证情况等),参与审查开工报告及施工组织设计;检查设z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
计文件是否完整、齐全,检查进场的材料、设备是否合格完备,检查施工单位、监理z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
单位的质量保证体系建立情况。工程项目开工前办理监督手续,分析工程特点,根据z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系的要求,结合该工程实际情况z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
即工程短、创精品的要求,制定了符合机场高速公路特点的质量监督工作计划,把软z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
基处理、特大桥、沥青路面摊铺等关键工序作为监督工作的重中之重。计划明确了质z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
监人员的职责、分工及检查的方式、时间安排等,规定哪些重要部位必须经质量监督z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
人员检查验收合格后,方能继续施工。为把施工、监理单位的质量保证体系落到实z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
处,检查督促施工、监理单位建立了工地试验室,总监办设立了达到甲级标准的总监z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
试验室,四个监理组分别配备了工地日常检测设备,包括简易土工试验、砂石材料检z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
验设备等,省监理咨询总公司在工地附近配备了甲级试验室。各施工单位根据承包工z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
程内容分别设立与工程相适应的工地试验室,配备必要的试验仪器设备和试验检测人z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
员,制定规章制度。通过检查,我们按照一定程序核发一批试验室资质。省交通工程z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
总公司三、八公司、无锡交通工程公司等分别达到了乙级试验室资质标准。同时督促z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
施工单位必须按照试验操作规程规定的试验检测频率进行检测,监理单位必须独立抽z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
检,平行试验。z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
4.2 施工关z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
这是确保工程施工质量的中心环节和避免鉴定时依据不足的关键。其主要做法z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
为:z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
①抓住重点部位、重点工艺、关键工序的质量检查。这部分内容在监督计划中已z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
予明确。即针对软基处理、特大桥、沥青路面摊铺等关键项目,监督人员根据工程进z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
度,进行现场查看,现场抽测,查阅质量保证资料。作出该分项(或分部)工程的质量z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
评价。1997年5~6月份,在沥青路面摊铺的关键时刻,为确保路面的摊铺质量,提高z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
路面平整度,我站派专人进驻工地现场,与指挥部同志同吃同住,及时掌握工程质量z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
动态。z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
②日常例行检查。监督人员现场巡回检查,采用巡视、简易检测等方法对工程进z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
行过程检查。检查结果以《工程质量监督检查通知书》发建设、监理、施工单位,限z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
期整改,指挥部根据通知书的要求,提出整改措施,并将处理结果反馈我站。z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
③定期组织工程质量大检查。为加大工程质量监督力度,增强监理、施工单位工z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
程质量管理人员的质量意识,我站每年对工程组织2~3次质量大检查。检查由省站牵z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
头,建设指挥部参加,由厅质监站检测室、检测中心进行现场实测,并组织人员进行z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
内业质保资料的检查,检查施工单位质保体系的运行情况,监理单位的工作情况。检z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
查结束后通报检查结果,对好的提出表扬,对差的提出批评,检查中发现的问题,由z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
施工、监理单位落实整改,整改情况及自身质保体系情况书面报我站检查。z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
④存在问题、质量隐患的处理。鉴于工程一开始存有非经批准的分包现象,根据z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
这种情况,我站与指挥部一起进行了检查摸底,并要求总承包自行清理,明确分包必z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
须经监理和指挥部批准同意,同时督促总承包单位加强总包管理力量和对分包的监督z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
力度,理顺总分包的关系。z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
在工程实施过程中,由于设计、施工等原因,出现的一些材料及工程质量问题,z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
我站及时派人实地调查,弄清问题根源,及时掌握第一手资料。对可能造成工程隐患z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
的问题,坚持推倒重来。按照“三不放过”的原则,举一反三,教育大家。z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
4.3 鉴定关z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
竣工质量鉴定是质量监督工作最为关键的一关。工程完工后,首先由机场路建设z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
指挥部提出工程质量评定申请,提交施工单位工程质量自评报告、监理单位工程质量z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
验评报告及有关工程建设、监理、施工、设计单位总结报告,我站根据质监工作的总z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
体安排,及早安排时间,按照《公路工程质量检验评定标准》(JTJ071—94)和《公路z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
工程竣工验收办法》,制定评定工作计划,采取现场实测和查阅施工、监理单位资料z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
相结合的办法,按分项、分部、单位工程逐级进行评定。鉴于桥梁工程先期完成,为z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
确保7月1日通车的目标,节约时间,采取先评桥后评路的顺序,并按分项工程完成z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
后,完成一个,评定一个。经我站评定,路基、路面、桥梁、互通式立交、交通安全z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
五个单位工程评分分别为95、97、94、95、96分,工程质量达到优良。全路段平整度z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
标准偏差的平均值为0.55mm,远优于规范规定值1.8mmz7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
评定过程中,我站坚持原则,以工程实施过程的抽检、阶段验收为基础,用检测z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
数据说话,严格执行工程质量检评标准。z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
交工验收前,我们还组织邀请了全国著名专家,组成专家组,对机场路进行了实z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
地检查,专家评议认为:工程总体水平是国内领先、国际先进,代表了目前我国高速z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
公路建设的新水平。z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
机场路的工作实践使我们认识到,开工关、施工关、鉴定关是质监工作中密不可z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
分的有机整体,如只注重开工关和施工关,忽视鉴定关,则前两关如同虚设,将严重z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
削弱质监工作的权威性;如只注重鉴定关,而忽视前两关,则等于死后验尸,失去了z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
质监站监督的作用,鉴定工作也缺少了基本依据,因为鉴定必须以日常检查为基础,z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
只有认真把好前两关,才能对工程作出正确、恰如其分的评价,也只有将“三关”有z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
机地结合,才能发挥质监部门应有的作用。z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
5 坚持公开办事制度,做到监督与服务相结合z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
我站坚持公开办事制度,凡抽查工程质量,均通知建设、监理、施工单位一起参z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
加,及时公布检查结果,对于工程中发现的疑难问题,与建设、监理、施工单位的技z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
术人员一起研究解决方案。在工程实施过程中,参加工程的各种会议,一方面参加技z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
术论证,另一方面掌握工程全面动态,便于监督工作中抓住重点和关键。在从严监督z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
的同时,也做好服务工作,向监理、施工单位提供有关技术资料用来指导施工,利用z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
我们的专业技术特长,为监理、施工单位出主意、想办法,提前预防工程中可能出现z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
的质量问题,避免可能发生的安全事故和经济损失。z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
6 加强思想教育,搞好廉政建设z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
要保证监督工作的公正性,监督人员必须要有好的思想、好的素质。在监督过程z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
中我站注重加强监督人员的思想教育,监督人员遵守《监督人员工作守则》等各项质z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
监工作规章制度,加强廉政建设,抵制不正之风,站领导警钟常鸣,利用公开报道的z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
有关重大工作质量事故资料,进行分析,从中吸取教训,引以为戒,从而使每位监督z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
人员能自觉认识监督工作的重要性、严肃性,在具体工作中能够认真对待,注意清政z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
廉洁。此外,监督人员到有关指挥部、监理、施工单位听取意见,不断改进和提高监z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
督工作,从而树立质监站的威信。z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
7 体会z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
7.1 取得领导重视和各方面支持,是做好质监工作的前提和关键、z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
厅领导十分重视和支持质量监督工作,在多种场合强调,加强机场高速公路的质z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
量监督工作,建立健全“政府监督、工程监理、企业自检”三级质量保证体系的重要z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
性和必要性,必须树立质量第一,质量是生命,没有质量就没有速度、没有效益的思z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
想,正确处理好速度与质量、进度与效益的关系。同时指挥部、监理单位、施工单位z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
积极支持和配合质监站的工作,接受质监站的监督。领导的重视和支持、有关部门的z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
配合,是我们做好机场高速公路工程质量监督工作的关键。z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
7.2 加强自身建设,树立质监站威信,是做好质监工作的保证z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
质监站是代表政府对工程建设进行监督管理的专职机构,具有政策性强、技术水z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
平要求高、权威性大的特点,抓好质监站的自身建设是做好质监工作的根本保证。监z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
督人员应自觉遵守监督工作制度,注意自身的思想教育和技术培训,提高政治素质和z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
业务水平。只有质监人员素质好,办事公正,为提高质量做出了贡献,才能真正树立z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
质监站的威信。z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
7.3 监督与服务结合是行之有效的工作方式z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
质监站在某种意义上说是唱黑脸的。严格监督与热情服务,是既矛盾又统一的两z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
个方面,其着重点都是提高工程质量,但前提是严格监督。几年时间我们在机场高速z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
公路工程监督过程中按施工规范、质量标准等从严鉴定,同时利用自己的专业技术特z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
长,为监理、施工单位出主意、想办法。通过我们的严格监督与热情服务,已逐步得z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
到各方对质监工作的理解和支持。z7Àº[åuÉ.\bbs.3c3t.comPØGYðî%&
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