“监”的“有关”趣事 ì>¬dèQ_(bbs.3c3t.comàçJá«KpRx
ì>¬dèQ_(bbs.3c3t.comàçJá«KpRx清朝，汉人被旗人统治了数百年，尽管汉人在形式上留了辫子，但最后被同化的是旗人而不是汉人。联系到监理，据说监理是从日本引入，说监理是国际惯例，监理的理论基础是项目管理理论。所以监理制度在中国建立且形成了中国特色，也体现了中国文化的巨大亲和力。监理集中外科学技术和文化之大成，是中外交流的一个很好的例子，的确值得深入探究。ì>¬dèQ_(bbs.3c3t.comàçJá«KpRx
汉语词汇与欧洲语系的词汇有很大不同。以英语为例，英语单词有100多万个，有很多近义词，但同义词却不多。很多单词指示意义相同或相近，但隐含意义、文体意义、感情意义都有所不同，所以在英语很难找到概念完全相同的词汇。不同的概念有不同的单词，所以英语表达，尤其在学术方面的表达很精确。而汉语由汉字组成，词汇由汉字组合，有人形象地比喻汉语词汇是“化合物”，要解释一个词汇是“以化合物解释化合物”，所以汉语词汇歧义很多，常常令人混淆，令人摸不着头脑。中国人喜欢玩文字游戏，可能是也这个原因。但汉语却因此充满美感，比如唐诗。唐朝国力鼎盛，文化辉煌，汉字也在唐朝时期被引进日本，创制了日本文字。ì>¬dèQ_(bbs.3c3t.comàçJá«KpRx
监理在日本是什么内涵，弄不太清楚。尽管都叫监理，但政治、经济和文化相对独立地发展，词汇意义估计有差别。“监”是多音字，《现代汉语词典》中，读“jiàn”时，解释为“古代官府名”；读“jiān”时，解释有：①从旁察看，②牢狱。取“从旁察看”之意，与监理的现实情况很契合。据说监理在日本，也很强调“监”。但有一个故事说，上海有一工程请日本人做监理时，日本人也受不了，他们说：“按你们的要求，我们做不了。”于是打道回国，结果工程监理最后被中国人拿下。可见我们的监理人比日本监理人勤劳和坚忍。世界是轮流转的，中国监理人在国内风光了一次。ì>¬dèQ_(bbs.3c3t.comàçJá«KpRx
“监”也有“官府名”和“牢狱”之意，如“国子监”和“收监”。国家对工程质量安全的监督的“监”，应有“察看、监视”之意，也代表国家行使监察督促的职能，体现国家强制力，所以又有“官府、牢狱”之意。如果监理有这个功能就不用麻烦，但这是不可能的，国家没有理由重复的机构。起初有政府监理和社会监理的提法，现在政府监理的等级比较高，不但监理工程，还监理社会监理,而社会（公众）却不知如何监理政府监理。ì>¬dèQ_(bbs.3c3t.comàçJá«KpRx
监理定义中说：“依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。”其中“有关”是具体指哪些法律法规（以下简称“法”）呢？笔者觉得这里含糊不清。“有关”恐怕有两层意思，一是规范监理行为本身的法；二是监理活动中，监理人员用以判别他人行为是否规范的法。由此引伸出几个问题：①监理违反规范自身的法；②业主违法，监理发现并提醒了，而业主未改；③业主违法，但监理没有发现；④承包单位违法，监理发现并提醒了，而承包单位未改；⑤承包单位违法，监理没有发现。第一个问题很简单，监理单位要承担相应责任。第二个问题也好处理，再高上报告就行。第三个问题相对复杂一些，业主违反的一般是建设程序问题，如果法律有明文规定监理应审查哪些程序，而监理没有做，则监理有过；如果法律无明文规定监理要审查哪些程序，则监理是否有过？实际操作中也有。第四个问题也好处理。第五个问题与第三个问题一样，而更复杂一些。对材料、设备、工程实体的验收而言，监理没按要求验收，监理当然有过；对施工方案的审查，而监理没有发现其中问题，监理是否有过？现实回答是有；当工程现场有违反安全规范，操作规程的情况，而这些隐患是承包单位或其人员自身造成的，监理是否有过？现实回答是有。ì>¬dèQ_(bbs.3c3t.comàçJá«KpRx
通过上面分析可知，第三、第五个问题是由他人引起的，监理负了连带责任。所以“有关”就产生一系列问题来。这些规范他人的行为，由他人违反，而由监理负上带连责任的“有关法”究竟有多少？能不能列举出来，好让监理人员努力学习。退一步讲，这些“有关法”都列举出来了，监理人员又学习了，哪怕有监理工程师证、监理员证、安全监理员证了，是否就能发现所有安全问题，确保不出事故？ì>¬dèQ_(bbs.3c3t.comàçJá«KpRx
法律关系结构有条公式：N＝F（xy），其中N＝法律关系，F＝法律关系规范元式，x＝法律关系的主体，y＝法律关系所指向的特定行为。在法律关系的规范元式中，一方法律主体承受法律利益，另一方法律主体承受法律负担[]。在这里，双方主体分别是执法机构和监理，法律关系为监督与被监督关系，法律关系规范元式是权力——责任，执法机构拥有监督监理的活动是的权力，监理则承受了质量安全监理的责任，法律关系所指向的行为是业主或承包单位违法。ì>¬dèQ_(bbs.3c3t.comàçJá«KpRx
从法律关系结构公式可以看到，上面第三、第五个问题，其实是业主或承包单位违法，监理受到牵连，负上了连带责任。相当于以规范他人的标准来判定监理是否违法。这样显然有悖法理和常理了。这如同一个病人去看医生，除非医生违规，仅因为医生技术水平没有发现病人病因，或发现了病因也未能治愈病人，就拿医生来问罪一样，同样不合道理。ì>¬dèQ_(bbs.3c3t.comàçJá«KpRx
“有关”一词，我们经常在“有关”部门的“有关”公文中见到。“有关”真的很好用，说不清时就用“有关”都概括了。出了“有关”问题，“有关”部门及“有关”领导都不用负责，拿出“有关”条款说：跟监理“有关”。这归入文字游戏一类，监理人员觉得一点也不好玩。ì>¬dèQ_(bbs.3c3t.comàçJá«KpRxì>¬dèQ_(bbs.3c3t.comàçJá«KpRxì>¬dèQ_(bbs.3c3t.comàçJá«KpRx引自：势渐痿
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