〔摘要〕 本文经比较系统地介绍了公路工程投标活动的全过程。强调对现场考察和资料要有组织、有针对性地进行，务求仔细和准确。同时，对领导投标报价决策提出了几个值得分析、研究的问题，这对报出一份好标书具有积极意义。
〔主题词〕 公路工程 投标报价 编制
近凡年来，施工企业面临的市场竞争日益激烈。为了在这激烈的竞争市场中占据一席之地，预算人员必须科学、合理地编制投标预算，以便领导能合理、准确地确定投标报价。
投标预算是根据设计文件资料、技术规范、施工组织设计，以及国家颁布的预算编制办法、工程机械台班定额和有关补充规定，并按当时当地的人工、材料的实际价格来进行编制，其编制过程一般分为：
1、 熟悉招标文件，核对主要工程数量。
1.1 招标文件包括技术规范、施工设计图、合同条款、招标要求和工程量清单及补遗书等，编标人员事前必须认真阅读，充分理解，方能较好地掌握本次招标的依据、招标的范围，预算编制采用的定额及有关费用的取定，提高投标报价的准确性。
1.2 工程数量的核对与计算是必不可少的，这对正确报价影响很大。有的施工设计图提供很粗略，通常是结构物较简单，如涵洞，国际招标只在清单里列出了孔径、高度、结构型式、长度，这就须根据标准图进行洞身、洞口工程数量计算，并依据纵断面地面高程估算挖基数量，据实考虑一定的软基处理数量，才能较准确地报价。否则，就是盲人瞎马，不是过高，就是过低，造成投标失误。
2、 现场考察与资料收集工作
为了掌握预算编制所需要的人工、材料等单价，必须积极参加业主主持的现场考察工作。
2.1 组织强有力的投标班子。大型投标活动一般应由经理或总工主持，由有施工经验的施工组织设计方案编写人员和预算编制人员参加。着重对所投标段的地形、地物、地质、水文、交通、供电、通讯、气象、地材价格、场地以及重点难点工程、关键工程进行仔细考察和记录。对有疑问的问题及时整理成书面意见，签字后递交招标办公室，以备答疑澄清。
2.2 资料收集主要有工、料、机单价，税费等
2.2.1 人工工资是由各省（市、自治区）公路工程定额站负责发布的，是一种指令性的价格。这是投标人主要参考的依据，根据本企业对投标的期望程度，可高可低。
2.2.2 机械台班价格一般都按部颁1996年“机械台班费用定额”执行，代入当时、当地的油、电价格组成台班单价，使用车、船的还要计入征收的规费，摊入台班单价中。
2.2.3 材料预算价格由材料供应价格、运杂费、场外运输损耗、采购及保管费组成。因此，材料价格调查应包括建设项目所发生的一切建筑材料、零件、构件、半成品、成品的规格品种、质量、数量和价格，自采加工材料的料场情况及运输情况等工作。材料调查主要考察材料料场价格和材料运输方面的有关问题，对投标段内涉及的料场进行一次全面的调查，选初步确定各种自采加工材料料场的位置，以便优选最佳料场。其次，要了解当地主管部门对矿产资源税等的规定和市场销售情况，作为其供应价格的依据。材料运输情况调查主要了解材料的运距、运输方式、运价、装卸费和运输过程中发生的有关费用。
2.3 临时工程
临时工程主要包括临时用地、施工便道、便桥、电力线路、电讯线路、用水设施等。临时用地包括施工企业的办公、生活用房、预制场、路面材料的拌和场、堆料场、自采材料加工场等。施工便道和便桥除了考虑材料场能通达外，还要重点考虑开挖、填筑路基土石方和材料运输横向进场、纵向贯通的施工便道。电力线路和电讯线路应首先考虑使用国家电网，现场考察应了解沿线线路的分布情况；确定能够接线的具体位置及架线年度。
3、 编制投标预算
根据核对或补充计算的工程量和收集的现场考察资料，结合施工组织设计的要求，正确套用定额，就可以编制施工预算了。预算定额多达二千多个定额子目，虽然编制一个建设项目预算不需要使用全部的子目，但它仍是一项繁琐且时间紧迫的工作。因此，一定要细致，一定要做到正确套用定额，对于计算繁琐，容易出错的项目，至少要计算两遍，或换另一种计算方法进行核实，确信无误后方可确定。有条件的话可以采取每一标段由两人以上编制的方法，编制完后相互对照比较，遇到子目套用不一致或工程量差别较大的，要进行认真分析，找出原因所在，直到意见一致。对于采用新技术、新工艺、新材料的项目，要根据施工经验编制补充定额。
4、 标价决策时值得注意的几个问题
4.1 交通部颁“公路工程预算定额”仍是1992年版本，虽然1996年对预算定额基价和预算编制办法作了修订，但是，这个版本仍有不少定额子目很不切合实际，如照数编制，其标价偏高很大，编制人员在编制时根据经验是怎样取舍的要明确告知领导，以供领导决策参考。
4.2 一般投标只注重标价，却忽略施工组织设计方案的优化，特别是特大桥梁对施工组织设计方案优劣的采用，影响投标报价特别突出。因此，对施工组织设计要组织班子，由有丰富施工经验工程师主持编制，特别是关键工程，如大跨度、深水基础、新工艺等要组织专家论证定案，绝对不能随便找个技术员凑合了事。要知道，在专家评审标书时，是很注重技术方案的，这对综合评价很重要，中标与否，有时施工组织设计起决定作用。
4.3 当前，业主差不多都采复合标价作标底，这对掌握同段内投标人的信息很重要。如果同段内几个投标人的水平接近，一般报出的标价相差较小，反之，相差甚大，这对组成复合标价影响很大，原来与标底比很合理的报价很可能成为无效标而脱出评标范围以外，因此，如何掌握和分析同段投标人的情况是投标决策不可忽视的问题。
赵 芳 四川公路桥梁建设集团公路一分公司
%20(2)_1.gif)
