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- VIP贵宾|版主
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发表于 2007-07-27 09:04
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| | 交通部科学研究院 2007-07-27 | | | | | | 【字号 大 中 小】 【我要打印】 【我要纠错】 【发表评论】 | | | 乌克兰的经济正在转型，随着经济增长，对于高附加值的半制成品的依赖性越来越高。由于商品运输需要符合国际标准，道路运输日益成为国内和邻近国家间运输货物的主要运输方式。因此，为了满足日益增长的货运需求和实现稳定的经济增长，需要对其主要干道进行重新规划和升级。
乌克兰正在成为一个承担货物中转运输的重要的国家，因为一方面乌克兰位于俄罗斯和其它独联体国家之间，另一方面距离欧洲市场也比较近。当欧洲的重要公路在利用欧盟的资金进行改善时，使乌克兰其它地区的道路和国际通道也同步得到改善是很关键的，这样才能使这些道路基础设施的重大投资在改善交通方面获得最大的回报。
道路部门的机构设置和职责划分将会改善。乌克兰汽车与道路部门（Ukravtodor）赞同集中力量改善主要道路网，只要对于主要道路网、地区和当地道路有足够的资金支持并能形成足够的道路通行能力，那么就应当赋予地区和当地的政府管理地区和当地道路的责任。这项提议最近已经得到乌克兰政府的认可，并且制定了“2007年发展规划”。为了配合这一举措，将启动一项数额巨大达5亿美元的新项目。该项目包括对目前陈旧的道路实施升级改造的问题进行研究，以明确从道路需求和投资数额方面考虑需要优先进行改造、建设的道路。
乌克兰的道路交通死亡事故在这个地区是最高的，是欧盟其它国家的4倍。道路交通事故造成的社会经济损失达到GDP的1.5-5%。为使全社会理解、重视这个问题，在欧盟的帮助下，政府正在制订道路安全规划，目的就是为了与欧盟交通安全政策与目标相符，也就是到2010年使道路交通死亡事故减半。在道路安全政策规定下，该项目将集中消除“黑点”事故，同时也支持最近在政府内阁之下成立的道路安全协调委员会方面的工作。
欧盟正在和交通运输部密切地合作，以使乌克兰的法规在交通安全方面和欧盟法规相接近。在这方面，欧盟通过财政预算专门拿出大约100万美元来实施欧盟对独联体国家的技术支持计划（TACIS），以加强乌克兰的道路货运和客运安全。
尽管自从2002年以来道路养护费用预算已经增加了，但是仍然不能满足道路养护的需求。公路网的主要问题和缺陷是路面质量差和安全状况不良。从2002年到2004年，总的道路费用（包括道路养护费用）已经增加到了占GDP的0.9%。据估计至少在今后5年，每年至少应该将GDP的1.5%用于道路网建设与养护，以保证道路处于持续性养护良好的状态。
为了解决资金短缺带来的问题，政府应该逐渐给私人部门增加划拨道路养护经费。在这方面，作为技术支持的一部分，该项目将对实施道路养护项目的绩效进行评估。另外，该项目将确定最具有前景的
某些运营项目，从而试验、判断以另一种方式——公私合营的运作方式——向道路基础设施项目注入资金的可行性。
根据交通部门对改善道路养护情况的详细建议设立了一项新的世界银行资助项目。这些建议主要涉及到对道路部门进行持续性的资金扶持，强调持续性的道路养护，通过消除交通事故多发地段来改善道路安全，在道路网的维护中引入基于绩效的评估方法等等。
世界银行的人员将利用过去10年波兰，以及其他一些独联体国家（例如俄罗斯联邦，在俄罗斯联邦，道路交通事故率高的原因和这些国家类似）在改善道路安全方面的经验。除了提供设备和技术专家，世界银行人员还将提供政策咨询，促进采用国际上最佳的做法，以改善道路安全，降低道路交通事故发生率，使其达到欧盟目前的水平。
M3公路的改造与交通改善也在世界银行资助的项目中。M3公路是乌克兰道路基础设施中的主干道路，是过境费收入的主要来源。提出首先施工的100公里长的路段将按照承载20,000辆车/天的交通量来考虑，这在该地区道路中是最高的交通量了。这条道路承担着俄罗斯和欧盟国家之间大量的重载车辆/货物运输。
最近欧盟已经确定将资助M3公路西部几个路段的改造，即从基辅到位于与匈牙利交界的乔普，因此，这些道路改造建设项目无疑将增强欧盟在该地区的实力。
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