公路工程投标报价时应重点考虑和解决的几个问题 [复制链接]

段厚宽、吕博超（武警交通第二总队）WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤

    摘  要： 国家建设管理体制改革的不断深入，建筑市场日趋规范，公平、公正、公开和健康有序的WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
竞争局面不断成熟，那么要在激烈的竞争中处于不败之地，科学合理的投标报价是关键WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
，在编制公路工程施工投标报价时应重点考虑和解决诸如弄懂图纸、熟读标书、套准定额WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
、了解对手、算准成本等方面的问题。〖JP〗WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
    关键词： 编制；公路工程；投标报价：主要问题 WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
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    随着国家建设管理体制改革的逐步深入，清理整顿建筑市场的力度会逐渐加大，建筑市WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
场日趋规范，逐渐形成了公平、公正、公开和健康有序的竞争局面，如何在日趋激烈的WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
市场竞争中立于不败之地，一举中标而获得工程项目，是每个施工企业所面临的问题。而WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
投标报价是反映企业综合素质和对市场应变能力的重要指标，科学合理的投标报价，是业主WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
评标的重要参数之一，是施工单位中标和经营的关键所在。因此，科学合理的投标报价在投WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
标中标中显得尤为重要。WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
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而目前国内评标办法多样性和不确定性，更给我们投标报价工作带来了一定的难度。例如，WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
目前国内评标办法有    “最低类比价定标法”、  “合理类比价定标法”、  “合理类WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
比价综合评标法”、“双信封评标法”、“抓阄法”等等。无论是哪种办法，科学准确、合WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
情合理的投标报价是中标的关键因素之一，尤其是“最低类比价定标法”和“合理类比价定WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
标法”，投标报价起着中标的决定性作用。对此，我们在编制投标报价时，必须重点考虑和WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
解决好以下几个方面的问题。WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
    1  图纸要弄懂，不要缺项少量WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
    众所周知，目前公路工程招投标图纸标明的项目有很多与标书工程量清单项目不一致的WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
， 购买招标文件后， 应仔细进行研读，认真复核工程量，尤其是对工程造价有影响的地方WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
要仔细分析，做好记录。例如，排水工程中的涵洞，图纸是以各实体的体积计量的，而工程WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
量清单则以延米计量的，因此在复核工程量时，就应根据计量支付的规定，算出每米涵洞所WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
包含的各分项工程的数量。结合《技术规范》，弄清工程量清单中包含的工作内容；例如，WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
清单中的“清除表土”项目，根据技术规范，清理掘除时应清除地表以下30cm的腐殖土，而WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
清理表土是以平方米计量的，这就要求我们要仔细研读技术规范，弄清楚清理表土所包含的WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
工序和项目，清除土方或零填地段的基底压实、填前压实后回填至原地面标高所需的土方数WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
量是应算在清表内还是算在挖方内。此外，分项工程中还有一些两头都够不着的工序工程量WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
，也就是工程量清单既没有单列，也没有列入诸如按米计量的工程项目中，桥梁工程中很多WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
项目就是这样，例如，锥坡工程中的“填土”、“垫层”；现浇混凝土工程的“场地平整碾WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
压”“拌合站安拆”、“混凝土拌和、运输”等等；预制混凝土构件的“预制厂”“混凝土WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
构件的预制、运输、安装”，而安装时还要考虑垫层等等。因此，如果不把图纸弄懂，势必WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
出现缺项少量的现象，从而影响预算的准确性，导致报价决策失误。WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
    2  标书要读透，不要一知半解WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
    公路工程招标文件一般由“商务条款”“技术规范”“投标文件”“图纸”和“参考资WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
料” 五部分组成。内容多，编制要求严，条条读，款款看，也不现实， 因为有相当一部分WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
内容是通用条款，那么对于报价编制人员来讲，掌握、熟记重点是关键，在“商务条款”中WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
，“投标须知” “合同专用条款” 和《交通部公路工程国内招标文件范本》是关键、是重WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
中之重；在“技术规范”中熟记“工程计量规则”是关键、是重中之重：在“投标文件”WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
中，“工程量清单”、“设计图纸” 是关键、是重中之重。 对于这些重点与关键，应仔细WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
阅读，并做好标记，以防遗忘。对于在阅读中发现有疑问的地方，应书面向招标人提出质疑WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
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    3  定额要套准，不要忽高忽低WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
编制预算文件时，定额的准确选用十分重要，编制时应在熟读招标文件，认真领会设计意图WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
的基础上，结合实际施工经验，准确选用定额。目前公路工程投标报价一般套用部颁定额WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
及编制办法，定额中的总说明、章节说明、附注说明要熟读，这些对套用规则及特殊规定都WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
有描述，套用定额时应结合这些说明一起理解，避免不看说明盲目套用定额的情况。例如：WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
深水基础悬浇箱梁施工，采用水上拌和船拌和、承台、墩身、箱梁混凝土时，定额需要结合WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
章节说明调整人工、机械台班定额，采用悬浇挂蓝定额时，需要结合附注说明调整设备摊销WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
费。WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
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随着科技发展，新材料、新工艺、新技术不断在公路工程中应用和推广，而现行使用的部颁WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
定额查不到这些定额，这就要求我们广泛收集各省区的补充定额，多总结，多交流。WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤

例如，2000年，我们在河南洛驻高速公路的投标中，粉喷桩施工工艺的定额就是套用了云南WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
省的补充定额。强夯冲击式碾压施工工艺补充定额的使用也是2004年才编制出台的。而高真WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
空排水等施工工艺目前部颁定额还未见有相关的补充定额，这就需要我们参照市政定额或结WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
合施工经验自己编制补充定额。WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
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工程报价于该工程的施工方案密切相关，不同的施工工艺和方案，在定额套用也不相同。例WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
如，水泥稳定土基层采用路拌还是厂拌、拌和设备型号的选择、水泥混凝土采用分散拌和还WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
是集中拌和等等，方案都是可行的，但在套用定额上却不尽相同，最终报价也有较大差别。WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
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    此外，投标报价人员在编制预算文件时应形成一定的思路，既要避免凭空想像脱离施工WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
实际的多选错选， 结果会使预算偏高，影响报价的准确， 又要避免漏选少选，结果会使预WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
算偏低，即使中标也会造成损失。同时，编制不同项目的预算文件时，针对相同的工程分项WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
在套用定额时应基本一致， 避免这次预算编制偏底，而在下次编制时凭主观臆断盲目调整，WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
给决策者的最终定价带来误导。WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
    4    对手要了解，做到知己知彼 WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
掌握竞争对手的情况，对竞争形势进行分析，建立竞争对手报价信息档案，尽可能多地了解WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
同行竞争对手的情况，分析竞争对手的施工实力、报价水平，报价习惯，做到知己知彼，心WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
中有数。同一个竟标单位在同一市场环境下的报价水平是相对稳定的，在历次的开标现场WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
及时收集同行竞争对手的投标报价情况，分析总结出其在某一市场的报价水平，并结合本单WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
位报价水平折算出其降价比例供下次竞标时参考，使本单位在投标报价上有了更多的依据。WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
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    5    成本要算清，不要盲目定价 WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
工程造价分为预算价、投标价和成本价，预算价的计算基础是工程量清单、施工工艺、预算WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
定额、政策法规以及地方有关规定等，是确定投标价和成本价的基础和前提；成本价则是结WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
合本部实力、实时材料价格，在不计算利润的前提下，必须投入的总额；而投标价代表最终WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
竞争能力与水平。因此，在准确编制预算价的基础上，分析确定成本价很重要，成本价核定WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
偏高，投标价相应会偏高，缺少竞争力；成本价核定偏低，投标价相应会较低，降低了利润WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
空间，从而带来损失。如果简单地按照预算价乘以降价率进行报价，则带有很大的盲目性，WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
因为每个项目都有它的特定环境。因此，我们应根据企业综合施工能力和该项目的特定环境WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
等因素，在预算价的基础上，进行成本报价分析，认真分析计算实施每一个工程分项所需的WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
工、料、机成本消耗并反复推敲，最后确定成本价，这样，决策者在最终定价时就有了底线WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
依据，且能了解报价利润空间及企业风险的大小，避免了决策上的失误。那些因决策者仅根WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
据“经验”盲目定价，结果远低于成本价，导致项目严重亏损的实例的确不少。WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
    总之，公路工程投标报价是一项涉及方方面面、专业性很强的综合性、系统性工作，但WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
最基本也是最关键的问题就是要合情合理。当然影响投标及投标报价的因素很多，我们只有WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
充分考虑了各方面因素，运用正确的方法，进行认真分析，才能在激烈的投标竞争中取的预WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤
期的成效。WÚîX2cAšbbs.3c3t.comN¯Üt vÚ¤