海南公路养护“事业人”变“企业人”a%:câ"l$#7bbs.3c3t.comKEmѵeßÍ{
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发布时间：2006年12月12日 a%:câ"l$#7bbs.3c3t.comKEmѵeßÍ{
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海南省公路养护体制和运行机制改革掀开了新的一页--西线及海文线高速公路正式委托海南高速公路股份有限公司养护，这是我省公路实行市场化、企业化养护的重要里程碑。11月27日，省交通厅举行了委托养护合同签字仪式。a%:câ"l$#7bbs.3c3t.comKEmѵeßÍ{
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省国资委主任裴真，省交通厅厅长王勇，副巡视员符惠琴，省纪委笫三派驻纪检组副组长朱东安等出席，省人劳厅、省发改厅、省交通厅有关领导、省公路局及海南高速公路股份有限公司领导班子成员、中层干部和职工近百人参加。省交通厅副厅长周文雄主持仪式。a%:câ"l$#7bbs.3c3t.comKEmѵeßÍ{
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省公路局局长童循倬、海南高速公路股份有限公司总经理陈波代表双方在《海南西线、海文线高速公路委托养护合同书》上签字。a%:câ"l$#7bbs.3c3t.comKEmѵeßÍ{
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据了解，西线、海文线高速公路主线总里程385.557公里，其中：海文线高速公路主线51.666公里，立交匝道6.5公里，一级公路9.451公里；西线高速公路主线324.44公里，立交匝道38.07公里。西线、海文线高速公路资产（不含高速公路主体）评估价值73，337，417.96元，养护职工306人。未委托养护之前，由省公路管理局属下7个管理所进行养护。实行委托养护，目的是实行养护单位企业化管理，逐步培育公路养护主体，推动公路养护机构职能从原来的管养不分转变为单一的管理型，养护生产单位（管理所、道班）由“事业人”逐步向“企业人”过渡，以适应公路养护市场化发展的需要。特别是通过对养护资源的有效整合，充分利用海南高速公路股份有限公司集约化经营的优势，实现专业化、机械化、集约化养护规模效应，降低养护成本，提高养护效益，实现全省高速公路畅、安、舒、美的养护目标。合同明确规定：上述公路年平均养护质量指数为88.8，年末为90。a%:câ"l$#7bbs.3c3t.comKEmѵeßÍ{
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省公路局有关人士表示，西线、海文线高速公路实行委托养护是省交通厅进行公路养护运行机制改革的重要举措。委托养护之后，海南高速公路股份有限公司将按现代企业管理模式运作，省公路管理局对高速公路实行宏观管理，采取合同管理的办法，明确双方的权利和义务。年度养护经费以往年养护定额为基础，结合公路改造情况，按养护工程管理办法实施，实行定额管理，计量支付，达到监管的目的。另据了解，这次委托管理，最大的亮点是深化人事、用工、分配制度改革。公路养护职工由“事业人”置换为“企业人”，通过把管理与生产分开、宏观管理、政策引导，逐步使职工适应市场经济下的运作模式，彻底改变大锅饭、干好干坏一个样的思想，从而提高职工的劳动积极性、工作效率和养护质量。目前，职工队伍思想稳定，对养护运行机制改革的心理承受能力明显增强。a%:câ"l$#7bbs.3c3t.comKEmѵeßÍ{
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记者在采访中了解到，确保国有资产安全不流失，合理配置和有效利用国有资产，加强事业单位转企改制中国有资产的监督管理，是这次委托养护工作的重中之重。为此，省交通厅、省公路管理局采取了以下措施：一是委托具有资产评估资质机构对西线、海文线高速公路资产（不含公路主体）进行评估，价值73,337,417.96元；二是西线、海文线高速公路主体资产、产业归属省交通厅所有，委托海南高速公路股份有限公司对其进行养护，国有资产性质不变；三是房屋及土地资产、交通工程及路面维修设备、养护机械及其他设备等资产为国家所有，在委托养护期间，移交给海南高速公路股份有限公司配套养护使用，但该公司只有使用权，不得转让、出售、出租或抵押等；四是移交的资产，该公司应参照国有资产管理办法及省交通厅、省公路管理局有关固定资产管理办法管理。a%:câ"l$#7bbs.3c3t.comKEmѵeßÍ{
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据介绍，我省现行的公路管理体制和养护运行机制是在计划经济框架下形成的。在2006年全省交通工作会议上，省交通厅厅长王勇就提出，今年，要把推进公路养护运行机制改革，提高养护投资效益，促进公路事业发展作为省交通厅当前乃至今后一段时期的一项重要工作来抓。为此，今年3、4月份以来，省公路局（原为省公路养护质量监督中心）陆续成立了省养公路小修保养内部招投标小组和西线、海文线委托养护领导小组，进一步加快了公路养护运行机制改革的步伐：一是实行省养公路小修保养工程内部招标投标，二是将西线、海文线高速公路委托海南高速公路股份有限公司进行养护，实现管养分开，以解决效率低下，缺乏活力，大锅饭思想严重，职工的竞争意识、忧患意识比较淡薄等问题。a%:câ"l$#7bbs.3c3t.comKEmѵeßÍ{
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