各设区市、杨凌示范区交通局，厅直各有关单位，省高速公路集团公司：
近年来，我省交通行业认真贯彻《招标投标法》及国家、省上有关招投标的法律法规和规定，不断完善招投标的各项制度，规范招投标行为，加强对招投标的监督，使招投标工作努力做到公开、公正、公平、透明、操作规范、符合法律法规各项规定。
为进一步加强招投标管理，保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，保证公路工程项目质量和进度，结合我省部分施工项目招投标中存在的低价中标可能影响工程质量的问题，提出以下意见，请各项目法人及管理部门在招投标过程中给予注意。
1、各项目法人在招投标中要采取措施，防止低价中标影响工程质量，原则上中标价不应低于预算价相应部分的80％。
2、在防止低价中标的同时，要保证招投标工作符合规定，坚持公开、公正、公平、透明的原则，规范操作。采取的各项措施要避免引起新的问题，防止产生新的漏洞，杜绝造成人为操作的可能。
3、目前部分项目实行的设置投标报价上下限的措施，对于防止串标、围标和低价中标起到了一定作用。但要防止设置低限，造成投标人紧贴低限报价，导致招投标失去竞争和投标人打探低限价，使招标工作受到的干扰和难度增大，从而造成不公平竞争或人为操作的可能。
4、防止低价中标，较好的办法是合理确定K值。目前执行的评标办法，评标基准值计算公式中关于技术复杂系数K值一般取 0．95—1．05，招标人可根据项目情况合理确定技术复杂系数K值，可考虑K的取值大于1。
二○○五年十月十三日
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