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第36讲 监理文件与资料、公路机电工程监理的特殊要求(三)(2010年... [复制链接]

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例题.施工监理招标时,招标文件应包括(  )等内容。
A.投标须知
B.施工监理合同条款
C.对投标监理单位的能力、资质等级的要求  
D.投标文件格式 E.工程量清单
答案  A、B、C、D
三、开标、评标和中标
(一)开标
1.开标的一般规定
应注意以下几点:
(1)开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
(2)开标由招标人主持,邀请所有投标人的法定代表人或其授权代理人参加。交通主管部门应当对开标过程进行监督。
(3)开标时,由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构进行检查并公证。经确认无误后,由招标人当众拆封商务文件和技术建议书所在的信封,宣读投标人名称和主要监理人员等内容。
(4)投标文件中财务建议书所在的信封在开标时不予拆封,由交通主管部门妥善保存。在评标委员会完成对投标人的商务文件和技术建议书的评分后,在交通主管部门的监督下,再由评标委员会拆封参与评分的投标人的财务建议书的信封。
(5)招标人设有标底的,标底应当在开标时予以公布。
(6)招标人应做好开标记录,并经招标人代表、投标人、监督人、记录人签字后存档备案。
2.投标文件不予接收的几种情况
出现下列情况之一者,投标文件将不予接收:

(1)逾期送达的或者未送达指定地点的;
(2)投标文件未按招标文件规定密封和标记的。
3.投标文件作为废标处理的几种情况(熟悉)
开标时,投标文件出现以下任一情况,投标文件应作为废标处理:
(1)投标书中所述标段号与外包封的标段号不一致;
(2)正、副本份数不满足招标文件规定;  .
(3)投标书未按照招标文件规定签署或加盖投标人公章;
(4)投标书未填写投标报价(适用于固定标价评分法)。
当然,在评标时,如果投标文件未能通过初步评审条件、投标人未能通过资格审查(采用资格后审的)、未能通过合同条款响应性评审条件、未能通过财务建议书评审条件的投标文件都将作为废标处理。
(二)施工监理评标
评标的一般规定
评标就是对所有有效的投标文件进行审查评分。
(1)评标活动应遵循“公平、公正、科学、择优”的原则。
(2)评标活动应在严格保密的情况下进行。
(3)评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会由招标人的代表和评标专家组成,成员人数为5人以上单数,其中评标专家不得少于成员总数的2/3。评标委员会的专家按交通运输部有关规定从交通运输部或省级交通主管部门设立的监理专家库中随机抽取。
(4)评标过程中,评标委会员有权要求投标人就投标文件的有关内容提供补充说明和有关资料,投标人应做出书面答复,补充说明和有关资料应作为投标文件的组成部分。除非评标委员会要求投标人就投标文件的有关内容进行澄清或提供补充资料,投标人不得通过任何形式改变投标文件的内容和报价。
招标单位应在开标前根据国家或行业主管部门有关规定,结合本地区情况和工程项目特点制订评标准则或细则。评标过程中,评标委员会应严格执行该准则或细则。
(5)评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法,对投标文件进行系统地评审和比较。
招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理,不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容,不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。
2.公路工程施工监理评标的方法(熟悉)  
监理评标可以使用固定标价评分法、技术评分合理标价法、综合评标法以及法律、法规允许的其
(1)固定标价评分法  
固定标价评分法,是指由招标人按照价格管理规定确定监理招标标段的公开标价,对投标人的商务文件和技术建议书进行评分,并按照得分由高至低排序,确定得分最高者为中标候选人的方法。
(2)技术评分合理标价法  
技术评分合理标价法,是指对投标人的商务文件和技术建议书进行评分,并按照得分由高至低排序,确定得分前两名中的投标价较低者为中标候选人的方法。
(3)综合评标法
综合评标法,是指对投标人的商务文件和技术建议书、财务建议书进行评分、排序,确定得分最高者为中标候选人的方法。其中财务建议书的评分权值应当不超过10%。
采用固定标价评分法的项目,投标文件由商务文件、技术建议书组成。商务文件和技术建议书应当密封于一个信封中,成为一份投标文件。
采用技术评分合理标价法和综合评标法的项目,投标文件由商务文件、技术建议书、财务建议书组成。商务文件和技术建议书应当密封于一个信封中,财务建议书密封手另一个信封中。上述两个信封应当再密封于同一信封内,成为一份投标文件。
3.评标结果与评标报告(熟悉)
(1)评标结果
①当采用固定标价评分法、综合评标法评标时,根据综合得分由高至低排序,每个监理合同段推荐得分最高者为中标候选人。
②当采用技术评分合理标价法评标时,根据综合得分由高至低排序,每个监理合同段推荐得分前两名中通过财务评审的投标价较低者为中标候选人。
(2)评标报告
评标委员会完成评标后,应向招标人提交书面评标报告。评标报告应当包括以下内容:
①评标委员会的成员名单;
②开标记录情况;
③符合要求的投标人情况;
④评标采用的标准、评标方法;
⑤投标人排序;
⑥推荐的中标候选人;
⑦需要说明的其他事项。
招标人根据评标结果确定中标人后,应当及时向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果告知所有的投标人。
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面合同。
招标文件中要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的,在签订监理合同协议书前,中标人应当按要求的金额、时间和形式提交。投标人未按规定提交履约担保的,招标人将取消其中标资格,并没收其投标保证金。招标人要求中标人提供履约担保的,应当同时向中标人提供监理服务费支付担保。
招标人应当在与中标人签订合同后的5个工作日内,向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。
工程监理单位不得转让工程监理业务。
评标过程中有下列情形之一的,评标无效,应当依法重新评标:
(1)使用招标文件没有确定的评标标准和方法评标的;
(2)评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容,妨碍或者限制投标人之间竞争,且影响评标结果的;
(3)应当回避担任评标委员会成员的人员参与评标的;
(4)评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的。
四、监理技术建议书和财务建议书
(一)监理技术建议书的编制内容(掌握)
监理技术建议书,是监理单位针对某一个具体工程项目编制的承接特定监理任务的实施方案。它既是工程监理服务指导思想的具体体现,也体现承接监理任务的经验和能力,同时还表明对该项监理任务的理解。
技术建议书的内容主要应包括以下几方面。
(1)工程概述:主要对拟投监理合同段的工程总体概况进行简单描述。
(2)监理工作工作范围:依据监理合同中约定的监理服务的要求和范围,对拟投监理合同段的监理工作安排、主要监理人员的岗位职责进行必要的阐述。
(3)现场监理机构设置与人员安排:通过框图形式,明确拟投监理合同段的组织机构设置、监理机构人员组成;并对拟投入本项目的主要监理人员的资质和相关经历给予简单描述。
4)监理仪器、设备和设施的配备:投标人根据拟投监理合同段的现场工作需要,对拟投入本工程的监理仪器、设备和设施的配备等情况作简要介绍。
(5)监理工作程序:结合监理工作的阶段划分,对工程质量控制、进度控制、费用控制、施工安全控制、施工环境保护、合同及其他事项管理、文件资料管理等方面,进行监理工作的方法与流程的简要阐述。
(6)监理大纲(或监理方案)和措施。
(7)本工程监理工作的重点与难点分析:根据招标文件及现场考察,对本工程监理工作需要特别给予重视的问题逐一论述并给出解决方法。
(8)对本工程建议:为更好地完成本工程的监理工作,监理单位可根据以往的经验,对本工程监理工作提出建议。  

例题 .在监理投标文件中,(   )是技术建议书的内容。
A.派驻现场主要监理人员的岗位职责
B.监理费用报价表
C.自备设备的补偿报价表
D.监理机构的组织形式
E.监理单位业绩
答案A、D  
(二)财务建议书的构成(掌握)
当采用综合评标法或技术评分合理标价法评标时,投标人应编制财务建议书。监理财务建议书是根据招标文件的要求编制的,是与其技术建议书所承诺的工作相对应的报价书,是监理单位为承担某项监理服务要求得到的报酬及其支付条件的依据,也是招标单位评标的内容之一。
财务建议书的构成如下:
(1)财务建议书递交函;  
(2)财务建议书说明;
(3)监理服务费报价表;  
附表D监理服务费报价汇总表;
附表13-I施工阶段监理服务费计算表;  
附表D-2交工验收与缺陷责任期阶段监理服务费计算表5
附表D-3监理人员工作计划安排表。
五、监理服务费用的构成与监理服务收费计费方法(了解)
(一)监理服务费用的构成
监理服务费用应包括如下内容:
1.派驻监理人员费用
(1)基本工资;
(2)工资性津贴;  
(3)职工福利费;
(4)劳动保护费;
(5)其他。
2.现场费用
(1)临时设施费;
(2)办公费;
(3)会议费;
(4)差旅交通费;  
(5)固定资产使用费(包括办公及生活房屋折旧、维修或租赁费,车辆折旧、维修、使用或租赁费);
(6)通信设备购置、使用费;
(7)测量、试验、检测设备仪器折旧、维修或租赁费,其他设备折旧、维修或租赁费等;
(8)零星固定资产购置费;
(9)其他。
3.企业管理费
(1)工会经费;
(2)职工教育经费;
(3)业务招待费;
(4)财务费用;
(5)社会保险费用(基本养老、基本医疗、失业、工伤保险);bt
(6)住房公积金;
(7)其他。
4.利润和税金
(二)监理服务收费计费方法
监理服务费用由正常监理服务、附加监理服务和额外服务三个方面的监理费用组成。
1.正常监理服务的费用
具体计算方法如下:
(1)施工阶段监理服务收费计算方法(包括施工准备阶段和施工阶段)
施工监理服务费=施工监理服务收费基准价×(1±浮动幅度值)
施工监理服务收费基准价=施工监理服务收费基价×专业调整系数×
工程复杂程度调整系数×高程调整系数
其中,浮动幅度值(%)为投标人自行填报相应的浮动幅度值,浮动幅度为上下20%;
专业调整系数、工程复杂程度调整系数、高程调整系数按《建设工程监理与相关服务收费标准》确定。
(2)交工验收与缺陷责任期阶段监理服务收费计算方法;
交工验收与缺陷责任期阶段监理服务费最终结算时,招标人应按交工验收与缺陷责任期阶段监理人员的实际服务时间进行结算。
2.附加监理服务的费用
附加监理服务费用应按下列方法之一计算,具体方法的选用在专用条款中约定:
(1)附加工程工作量×中标时施工阶段监理服务费与计费额比值的折算系数。
(2)附加服务工作日数×中标时施工阶段监理服务人月平均费用与法规规定每月工作日数的比值。
(3)提供的服务目标变化:服务目标变化部分所对应的监理服务费×大于1的调整系数。
3.额外服务的费用额外服务费用应按下列方法之一计算,具体方法的选用在专用条款中约定。
(1)额外工作工作量×中标时施工阶段监理服务费与计费额比值的折算系数。
(2)额外服务工作日数×中标时施工阶段监理服务人月平均费用与法规规定每月工作日数的比值。
4.监理服务费的调整
因增加附加监理服务、额外服务或工程概算变化时,监理服务费应进行调整。附加监理服务费用应按第6.2.2项约定进行调整,额外服务费用应按第6.2.3项约定予以调整。工程概算变化时,施工阶段监理服务费以变更后投资额所对应的基价,按中标时监理人所报专业调整系数、工程复杂程度调整系数、高程调整系数及浮动幅度值进行计算调整。
5.加班费指法定节、假日加班和法定工作时间以外的延时工作的费用,应按《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定计算费用。
例题.采用技术评分合理标价法评标的项目,其监理投标文件由(  )组成。
A.投标人须知、
B.商务文件
C.工程量清单
D.财务建议书
E.技术建议书
F.技术规范
答案:BDE



在线作业:
1.公路工程施工监理招标的宗旨是对监理单位(B )的选择。
A.报价  
B.能力    
C.资历信誉    
D.规模和经济实力
解析:施工监理招标的标的是监理服务。监理服务是监理单位的高智能投入,服务工作完成的优劣不仅依赖于执行监理业务是否遵循了规范化的管理程序和方法,更多地取决于参与监理工作人员的业务能力、经验、判断能力、创新想像力,以及风险意识。因此招标选择监理单位时,鼓励的是能力竞争,而不是价格竞争
2.( B )的监理单位可在全国范围内从事二、三类公路工程,桥梁工程,隧道工程项目的监理业务。
A.甲级监理资质    
B.乙级监理资质
C.丙级监理资质    
D.丁级监理资质
解析:根据《公路水运工程监理企业资质管理规定》第7条规定,获得公路工程专业乙级监理资质的监理企业,可在全国范围内从事二、三类公路工程,桥梁工程,隧道工程项目的监理业务。
3.公路工程施工监理招标的招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起( C )内订立书面合同。
A.25天    
B.28天    
C.30天    
D.35天
4.公路工程施工监理评标采用综合评标法评标时,其中财务建议书的评分权值应当不超过(A  )。
A. 10%    
B.15%    
C.20%    
D.25%
解析:《公路工程施工监理招标投标管理办法》第38条规定,公路工程施工监理评标采用综合评标法时,其中的财务建议书的评分权值应当不超过10%。
5.公路工程施工阶段监理服务费是以建设项目( B )分档定额计费方式计算。
A.工程概算投资额    
B.工程概算中的建筑安装工程费
C.工程预算投资额    
D.工程预算中的建筑安装工程费
解析:《建设工程监理与相关服务收费管理规定》规定,公路工程施工监理服务收费是以建设项目工程概算中的建筑安装工程费分档定额计费方式计算收费的。
6.招标人允许监理单位以联合体方式投标的,联合体各方应当( C ),以约定各方拟承担的工作和责任。
A.与建设单位分别签订投标协议    
B.与监理单位分别签订监理协议
C.签订共同投标协议    
D.组建一个公司法人
解析:《公路工程施工监理招标投标管理办法》第28条规定,监理企业以联合体方式投标的,联合体各方应当签订共同投标协议,约定各方拟承担的工作和责任。

7.监理单位的选择方式有( BC)
A.交通主管部门指定      
B.竞争方式选择
C业主直接委托    
D.承包人聘请
解析:监理单位由建设单位依法选择,,般工程项目应采用竞争性招标方式选择监理单位;不适宜采用竞争方式的,在经有关主管部门批准后,可由建设单位直接委托。交通主管部门及承包人无权为建设单位指定或聘请监理单位。
8.公路工程施工监理服务费用由(BDF )三个方面的监理费用组成。
A.施工阶段监理服务费用    
B.正常监理服务费用
C.施工准备阶段监理服务费用    
D.附加监理服务费用      
E.交工验收与缺陷责任期阶段监理服务费用F.额外服务的费用
解析:施工监理服务费用由正常监理服务费用、附加监理服务费用和额外服务的费用三个方面的监理服务费用组成。正常监理服务费用为施工准备阶段、施工阶段、交工验收与缺陷责任期阶段的监理服务全部费用。
9.施工监理评标可以使用的方法包括(ABCD )。    
A.固定标价评分法    
B.技术评分合理标价法
C.综合评标法    
D.法律、法规允许的其他评标方法
E.最低评标价法
解析:《公路工程施工监理招标投标管理办法》第38条规定,施工监理评标可以使用固定标价评分法、技术评分合理标价法、综合评标法以及法律、法规允许的其他评标方法。选项A、B、C、D均符合题意,而选项E则是公路工程施工招标中评标的一种方法。
10.监理评标中的技术建议书评分主要评价(ACD )。      
A.监理大纲和措施    
B.监理设施和设备
C.对本工程重点、难点分析    
D.对本工程的建议
E.监理工作范围    
F.监理工作程序
解析:由于施工监理招标是对监理单位能力的选择,监理投标是监理单位能力和水平的竞争。技术建议书就是监理单位能力和水平的直接反映。因此,技术建议书的评分对监理单位能否中标起着非常重要的作用。技术建议书评分主要基于以下三个方面:(1)监理大纲和措施;(2)对本工程重点、难点分析;(3)对本工程的建议
11.当公路工程项目采用技术评分合理标价法评标时,投标人的投标文件由(ACE)组成。
A.商务文件    
B.监理规范
C技术建议书    
D.技术规范
E.财务建议书    
F.投标书
解析:投标文件的组成取决于评标方法,采用的评标方法不同,则投标文件的组成不同。当采用“综合评标法”和“技术评分合理标价法”评标时,投标文件由商务文件、技术建议书和财务建议书组成;而采用“固定标价评分法”评标时,投标文件由商务文件、技术建议书组成。监理规范和技术规范是监理合同的组成部分。投标书是商务文件的组成之一。
12.公路工程施工监理招标,无论采用《公路工程施工监理招标投标管理办法》中规定的任何一种评标方法,投标文件都应包含(DF)。
A.投标人须知    
B.财务建议书
C.技术规范    
D.商务文件    
E.监理规范    
F.技术建议书
13.公路工程施工监理招标的招标人对投标人进行资格审查的方法可分为(BD)。
A.符合性审查法    
B.强制性条件审查法
C.经验审查法    
D.综合评分审查法      
E.定性审查法    
F.定量审查法
14.公路工程施工监理评标可以使用的评标方法有( BDF )。
A.合理低价法    
B.固定标价评分法
C最低评标价法    
D.技术评分合理标价法
E.综合评估法    
F.综合评标法
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