2011公路监理工程师考试监理理论讲义33讲下载 [复制链接]

[align=center]第十七讲[/align]
了解：组织协调的概念、主要手段和主要内容；工地会议的意义、作用及类型。
熟悉：各种工地会议的目的、组织和内容；监理交底会的目的、组织和内容。
一、监理的组织协调，
（一）组织协调基本概念
工程监理目标的实现，需要通过组织协调，使影响监理目标实现的各方主体有机配合，使监理工作实施和运行过程顺利。
1．组织协调的概念（了解）
协调就是联结、联合、调和所有的活动及力量，使各方配合得适当，其目的是促使各方协同一致，以实现预定目标。协调工作应贯穿于整个建设工程实施及其管理过程中。
2．组织协调的范围和层次
从系统方法的角度看，项目监理机构协调的范围分为系统内部的协调和系统外部的协调，系统外部协调又分为近外层协调和远外层协调。近外层和远外层的主要区别是，建设工程与近外层关联单位一般有合同关系，与远外层关联单位．般没有合同关系。
（二）项目监理机构组织协调的工作内容（了解）
1．项目监理机构内部的协调
(1)项目监理机构内部人际关系的协调
(2)项目监理机构内部组织关系的协调
(3)项目监理机构内部需求关系的协调
2．与业主之间工作关系的协调
工程监理实践证明，监理目标的顺利实现和与业主之间工作关系协调得好坏有很大的关系。对此，监理工程师应从以下几方面加强与业主之间工作关系的协调。
(1)监理工程师首先要理解建设工程总目标，理解业主的意图。
(2)利用工作之便做好监理宣传工作，增进业主对监理工作的理解。
(3)尊重业主，与业主携手投入建设工程全过程。
3．与承包人的协调
监理工程师对建设项目的质量、进度和投资控制，都是通过承包人的工作来实现的。所以，通过以下方面做好与承包人的协调工作，是监理工程师组织协调工作的重要内容。
(1)坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲究科学态度。
(2)协调不仅是方法、技术问题，更多的是语言艺术、感情交流和用权适度问题。
(3)施工阶段的协调工作内容。施工阶段协调工作的主要内容包括以下方面：．
a．与承包人项目经理关系的协调；b．进度问题的协调；c．质量问题的协调；
d．对承包人违约行为的处理；e．合同争议的解决；f．对分包单位的管理；
g．处理好人际关系。
4．与设计单位的协调
监理单位应通过业主来协调与设计单位的工作，以加快工程进度，确保质量，降低消耗。
(1)真诚尊重设计单位的意见。
(2)监理中发现设计问题，应及时通过业主向设计单位提出，以免造成大的损失。
(3)注意信息传递的及时性和程序性。监理单位主要是和设计单位做好交流工作，协调要靠业主的支持。我国《建筑法》指出，工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。
5．与政府部门及其他单位的协调
(1)与政府部门的协调
a．工程质量监督站是由政府授权的工程质量监督的实施机构，对委托监理的工程，质量业督站主要是核查勘察设计单位、施工单位和监理单位的资质，监督这些单位的质量行为和工程质量。监理单位在进行工程质量控制和质量问题处理时，要做好与工程质量监督站的交流雨协调。
b．如遇重大质量事故，在承包人采取急救、补救措施的同时，监理单位应敦促承包人立刻向政府有关部门报告情况，接受检查和处理。
c．建设工程合同应按照有关规定报政府建设管理部门备案；征地、拆迁、移民要争取政府有关部门的支持和协作；现场消防设施的配置，宜请消防部门检查和验收；要敦促承包人在施工中注意防止环境污染，坚持做到文明施工。
(2)协调与社会团体的关系
业主和监理单位应把握机会，争取社会各界（包括项目所在地居民）对建设工程的关心和支持。这是一种争取良好社环境的协调。从组织协调的范围看，这种协调工作属于远外层的管理。根据目前的工程监理实践，对远外层关系的协调，一般由业主主持，监理单位主要是协调近外层关系。如业主将部分或全部远外层关系协调工作委托监理单位承担，则应在监理合同专用条件中明确委托的工作和相应的报酬。
（三）组织协调的手段与方法（了解）
监理工程师可采用以下方法与手段进行组织协调工作。
1．会议协调法．
会议协调法是工程监理中最常用的一种协调方法，实践中常用的会议协调法主要是指通过召开各种工地会议，便于监理工程师对工程施工中的存在的各种矛盾进行协调，使各方能密切配合，使矛盾和问题能及时得到缓和或解决，避免这些矛盾和问题对实现工程项目各项目标产生影响。

2．交谈协调法
在实践中，并不是所有问题都需要通过开会来解决，有时可采用“交谈”的方法。交谈包括面对面的交谈和电话交谈两种形式。无论是内部协调还是外部协调，这种方法使用频率都是相当高的。
3．书面协调法
当会议或者交谈不方便或不必要时，或者需要精确地表达自己的意见时，就会用到书面协调的方法。书面协调方法的特点是具有合同效力，一般常用于以下几方面：
(1)不需双方直接交流的书面报告、报表、指令和通知等。
(2)需要以书面形式向各方提供详细信息和情况通报的报告、信函和备忘录等。
(3)事后对会议记录、交谈内容或口头指令的书面确认。
4．访问协调法
访问法主要用于外部协调中，有走访和邀访两种形式。
5．情况介绍法情况介绍法通常是与其他协调方法紧密结合在一起的，它可能是在一次会议前，或是一次交谈前，或是一次走访或邀访前向对方进行的情况介绍。
总之，组织协调是一种管理艺术和技巧，监理工程师尤其是总监理工程师需要掌握领导科学、心理学、行为科学方面的知识和技能，如激励。交际、表扬和批评的艺术。开会的艺术、谈话的艺术、谈判的技巧等，灵活运用各种组织协调的方法，在监理工作中实现有效的组织协调。
二、工地会议
（一）工地会议概述
1．工地会议的意义及作用（了解）
在工程项目建设过程中，监理工程师要不断地进行组织协调。、组织协调是实现监理目标不可缺少的方法和手段。
工地会议是目前公路施工监理形成的工作制度，是工程建设三方的工作协调会议，通过会议检查合同执行情况与存在问题，研究下阶段工作，解决施工中出现的各种问题的一种组织协调形式。并对工程中重点、难点问题进行专题研讨。通过工地会议，为工程施工全过程的监理工作提供了大量的反馈信息，是监理工程师对工程项目进行全面管理的一种重要方法，也是合同管理中普遍使用的一种手段。工地会议旨在检查、督促合同各方对合同的执行情况，协调各方关系，促进工程项目的顺利进行。
2．工地会议的形式（类型）：（了解）
工地会议可根据会议召开的时间、内容及参加人员的不同，分为第一次工地会议、工地例会和专题工地会议等三种形式。
3．工地会议的目的（熟悉）
(1)第一次工地会议的目的，在于监理工程师对工程开工前的各项准备工作进行全面的检查，确保工程实施有一个良好的开端，并为工程开工令的下达提供条件。
(2)工地例会的目的；在于监理工程师对工程实施过程中的进度、质量、费用、安全、环保的执行情况进行全面检查，为正确决策提供依据，确保工程顺利进行。
(3)专题工地会议的目的，在于监理工程师对施工期间出现的有关质量、安全、环保、费用、进度及合同管理等方面的重点、难点和需协调的问题与各方进行研讨，提出解决方案，使监理工作和施工活动更加有效地进行。
4．工地会议记录
工地会议应由主持单位做好记录，根据记录事项形成会议纪要。会议纪要中包括三方协商一致的意见及各方有保留的意见。会议纪要应由参加单位确认，并可作为合同文件的一部分。
（二）工地会议的组织和内容（熟悉）
第一次工地会议
(1)会议组织第一次工地会议应在工程正式开工前召开。会议应由总监理工程师主持，建设单位、施工单位法定代表人或授权代表必须出席。各方在工程项目中担任主要职务的人员及分包单位负责人应参加会议。第一次工地会议应邀请质量监督部门参加。总监办应事先将会议议程及有关事项通知建设单位、施工单位及其他有关单位并做好会议准备。
(2)会议内容
①各方应介绍各自的人员、组织机构、职责范围及联系方式。建设单位应宣布对监理工程师的授权；总监理工程师应宣布对驻地监理工程师授权；施工单位应书面提交对工地代表（项目经理）的授权书。l②施工单位应陈述开工的各项准备情况；监理工程师应就施工准备以及安全、环保等予以评述。
③建设单位应就工程占地、临时用地、临时道路、拆迁、工程支付担保情况以及其他与开工条件有关的内容及事项进行说明。
④监理单位应就监理工作准备情况以及有关事项作出说明。（D监理工程师应就主要监理程序、质量和安全事故报告程序、报表格式、函件往来程序、工地例会等进行说明。
⑥总监理工程师应进行会议小结，明确施工准备工作还存在的主要问题及解决措施。
总之，第一工地会议上，三方介绍各自的组织机构，从而建立正常的工作秩序；通报、检查、落实开工准备工作，也是对开工前各项工作的一次全面总结。会议内容应记入第一次工地会议纪要，以便执行与检查。
第一次工地会议通过对开工准备情况的通报、检查、落实，认为开工条件已具备时，会议在结束前由总监理工程师下达开工令。不具备开工条件时，也应对存在的问题提出解决的具体意见，特别是对准备开工的日期要提出要求，并统一各方认识。
2．工地例会
工地例会为施工阶段每月定期召开的工地工作会议，如有必要也可以临时增加，工地例会是建设单位、施工单位、监理机构三方对工程的检查与协调的例行会议。
(1)会议组织
工地例会应由总监理工程师或驻地监理工程师主持，宜每月召开一次，建设单位代表、施工单位现场主要负责人（项目经理及总工）及三方有关人员参加。
(2)会议内容
工地例会应检查上次会议议定事项的落实情况，并就工程质量、安全、环保、费用、进度及合同其他事项等进行讨论，提出解决问题的措施并确定下一步工作的具体安排和要求。
会议一般应按以下议程进行讨论和研究：①检查上次会议议定事项的落实情况。
②审查工程进度：主要是审查讨论关键线路上的施工进展情况及影响施工进度的因素和
对策。③审查现场情况：主要是审查现场机械、材料、劳动力的数额以及对进度和质量的适应情况，并提出解决措施。
④审查工程质量：主要针对工程缺陷和质量事故，就执行标准规范、施工工艺、检查验收等方面提出存在的问题进行讨论并提出解决措施。⑤审查工程费用事项：主要是材料设备预付款、价格调整、计量与支付申请的审核、暂定金额、计日工、期中支付等存在的问题及初步的处理意见或意向。
⑥审查安全事项：主要是审查讨论对施工中发生的安全事故或隐藏的不安全因素以及执
行有关安全法律法规和工程建设强制性标准等存在的问题并提出解决措施。
⑦审查环保事项：主要是对施工中出现的违反环保规定，未按合同要求落实环保措施的情况进行讨论，并提出解决措施。
⑧讨论施工环境：主要是讨论施工单位无力防范的外部施工阻挠或不可预见的施工障碍
等方面的问题及解决措施。
⑨讨论延期与索赔：主要是对施工单位提出延期或索赔的意向进行初步的澄清和讨论，另按程序申报并约定专门研究讨论的时间和地点。
⑩审议工程分包：主要是对施工单位提出的工程分包的意向进行初步审议和澄清，确定进行正式审查的程序和安排，并解决监理工程师已批准（或批准进场）的分包中的管理方面的
问题。
（11）其他事项：会议也可讨论研究与施工有关的其他问题，并提出解决措施。
3．专题工地会议
施工过程中出现的有些涉及工程质量、安全、环保、费用、进度及合同管理等方面的重点、难点和需要协调的问题在工地例会上有时不能或不宜深入讨论，而需要进行专题研讨，为此就要召开专题工地会议。(1)会议组织专题工地会议由监理工程师主持，根据工程需要及时召开，建设单位代表和施工单位代表及其他有关人员参加，必要时应邀请有关专家或设计代表参加。
(2)会议内容
会议对施工期内出现的工程质量、安全、环保、费用、进度及合同管理等方面的重点、难点和需要协调的问题进行研讨，并提出明确的解决方案和落实措施。
三、监理交底会
1．监理交底会的目的
召开监理交底会的主要目的是为了使施工单位了解监理单位编制的监理计划的内容，特
别是监理的目标、范围和内容、监理程序及表格等，以便使施工单位和监理单位协调配合，确保合同的顺利履行，实现合同目的。
2．监理交底会的组织总监理工程师应在合同工程开工前召开监理交底会。施工单位项目经理、技术负责人及相关人员应参加监理交底会。
监理交底会可以在开工前单独举行，也可以与第一次工地会议一起举行。
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3．监理交底会的内容
监理交底会交底的内容就是介绍监理计划的相关内容
例题．第一次工地会应由()主持。
A．建设单位
B．总监理工程师
C．承包人的代表
D．建设单位和承包人共同
答案B