监理单位如何有效地监控计量支付 [复制链接]

     一、前言ýf‚¼Ùrù‹Ÿõbbs.3c3t.comF¡”sX8Lè‚]
        监理工作的主要内容就是对工程质量、费用、进度和合同进行监督和管理。工程费用的控制是一个中心环节，同时也是有效控制工程质量与进度的有力手段。ýf‚¼Ùrù‹Ÿõbbs.3c3t.comF¡”sX8Lè‚]
        二、工程概况ýf‚¼Ùrù‹Ÿõbbs.3c3t.comF¡”sX8Lè‚]
        广州大学城总体规划面积43.3平方公里，建筑面积418万平方米，将入住10所高校，总投资150亿元，规模宏大，工期特别紧急，各项管理工作也要求十分严格。工程管理推行小业主大监理的模式。施工合同规定，监理单位对工程进度、质量、安全、投资承担着重要的控制责任。ýf‚¼Ùrù‹Ÿõbbs.3c3t.comF¡”sX8Lè‚]
        三、前期工作ýf‚¼Ùrù‹Ÿõbbs.3c3t.comF¡”sX8Lè‚]
        监理工程师在工程监理过程中，要做到不出错或者说少出错，就必须加强自己的业务修养，学习和掌握计量支付的相关政策及规定，熟练掌握计算机及相关软件的操作，这是作好计量支付工作的前提条件。与此同时，还应熟悉及了解工程的合同文本、技术规范，掌握工程项目的基本情况，对工程施工的各工序了然于心。同时要求驻地现场监理工程师对现场发生的所有工程进度情况及工程量要做好记录，并建立相应的监理日记与监理日志，与造价工程师相互配合，做到上下一心，内外一体，为控制投资打好坚实的基础。ýf‚¼Ùrù‹Ÿõbbs.3c3t.comF¡”sX8Lè‚]
        大学城建设指挥部根据大学城工程的实际情况制定了《广州大学城建设工程计量与支付管理办法》（以下简称《办法》）。造价工程师要在明了工程计量与支付程序、工程变更分类、审批及费用管理，合同条款，熟悉工程施工组织设计（方案）的同时，还要熟记《办法》。对任何造价计量审核工作中出现的问题处理，都要有据可依，以严谨的工作态度，严格按程序和招标文件、施工合同办事，与现场监理相互配合。对工程进度、设计变更、现场签证以及施工质量要严格把关，实事求是、客观公正地把握工程的真实情况，控制造价。ýf‚¼Ùrù‹Ÿõbbs.3c3t.comF¡”sX8Lè‚]
        四、工程施工过程中的造价控制ýf‚¼Ùrù‹Ÿõbbs.3c3t.comF¡”sX8Lè‚]
        在施工过程中，为了更好地控制投资，必须认真审核工程图纸并建立清单工程数量明细表台帐及计量支付台帐，对每一期计量支付数据进行存档备份，随时掌握了解工程造价支付情况，与现场施工进度是否相符，这对计量支付是否合理、准确起着不可估量的作用。ýf‚¼Ùrù‹Ÿõbbs.3c3t.comF¡”sX8Lè‚]
        1、计量资料是否有效、齐全是计量支付的基础:ýf‚¼Ùrù‹Ÿõbbs.3c3t.comF¡”sX8Lè‚]
        做任何事都要有理可依，工程计量也不例外。作为监理单位，在对承包单位进行工程计量的过程中，首先要检查现场提交的计量资料即形象进度、验收报告、单价分析、工程变更、签证等是否齐全、有效，工程质量是否合格，是否达到计量要求，即先从根本上杜绝不合理计量的可能性。这就要求计量人员，要熟悉工程计量资料，了解计量资料的组成，经常参加有关方面的学习，与现场实际密切结合，把握现场施工的每一个工序、环节的进程，资料要真实可靠，做到有章可查，有据可依，走好计量工作的第一步。ýf‚¼Ùrù‹Ÿõbbs.3c3t.comF¡”sX8Lè‚]
        2、工程量是计量支付的主体：ýf‚¼Ùrù‹Ÿõbbs.3c3t.comF¡”sX8Lè‚]
        工程量是造价构成的主要部分，工程量审核不到位，将直接影响到工程造价的准确性。因此对工程量的审核一定要细致、精确。监理工程师是工程量的第一核查人，应具有高度的责任心，对承包商提交的工程量计算表要根据图纸逐一认真核查。计量的项目必须按技术规范和业主批准的施工图纸有关要求和规定完成全部工作。因此监理工程师必须了解和熟悉图纸，并通过现场计量对工程计量正确与否提出审查意见，避免多报，乱报。计量工作中，还应对照大学城指挥ýf‚¼Ùrù‹Ÿõbbs.3c3t.comF¡”sX8Lè‚]
部下发的《办法》、施工定额、计价办法等，逐一确定工程量的计算规则是否合乎标准，是否有重报的现象，确认其工程量的申报是否有效、合格。ýf‚¼Ùrù‹Ÿõbbs.3c3t.comF¡”sX8Lè‚]
        工程量审核实例：广州大学城分为一期、二期工程。二期区域土石方开挖申报应结合一期区域土方的完成面标高来进行。但施工单位在申报中，不考虑现场标高的变动（因施工单位原因，现场地坪标高在施工过程中产生了一定的变动，与一期区域土方标高不符），产生了土方超报及漏报现象，对此坚决予以纠正。ýf‚¼Ùrù‹Ÿõbbs.3c3t.comF¡”sX8Lè‚]
        3、单价是工程造价的重要组成部分：ýf‚¼Ùrù‹Ÿõbbs.3c3t.comF¡”sX8Lè‚]
        无论何时何地，单价都是工程造价的核心组成部分，监理单位要严格按照合同原则对承包商沿用的单价尤其是新增项目综合单价进行仔细审核，建立相应的单价、合价台帐，对材料、设备的质量严格把关，对“选材定价”提出意见，并根据需要，参与其选厂定价。要认真审核清单内的项目单价、合价，对于清单外的项目单价更要严格审查，并按规范重新计算复核。值得一提的是，对新增单价应根据施工合同规定仔细审核。如大学城施工合同中规定，新增单价分为换算项目和新增项目，对于换算项目只换其主材，变动其主材价格，而新增项目则需要根据定额重新计算。在支付过程中，还应注意综合合价的支付，根据施工合同，按月累计支付，坚决杜绝超报现象。ýf‚¼Ùrù‹Ÿõbbs.3c3t.comF¡”sX8Lè‚]
        4、工程设计变更、工程现场签证的控制是控制造价的关键：ýf‚¼Ùrù‹Ÿõbbs.3c3t.comF¡”sX8Lè‚]
        无论是工程量还是单价，相对子工程变更、现场签证对于工程造价的影响都是比较小的。而变更及签证才是影响造价的主要因素。对施工单位送交的变更、签证，监理单位要及时审查其合理性和真实性，杜绝事后追认的现象。对己完成工程的设计变更要进行逐一审查、汇总，建立台帐，做到与实际情况相符，不真实和没有计算过程以及没有审批的变更、签证坚决不与计量。在现场管理中，监理人员要确保在符合设计文件和工程质量的前提下，严格控制引起造价增加的变更，每次变更都应召集设计、施工等有关单位到现场研究确定，协调好承包商与业主之间的关系，确保预定的投资目标能够得以实现。在实际操作中还应注意：ýf‚¼Ùrù‹Ÿõbbs.3c3t.comF¡”sX8Lè‚]
        （1）正确认识和理解工程设计变更、现场签证的含义及内容。在《建设工程施工合同（示范文本）》及国际通用的FIDIC合同条款中，对于设计变更都有专业的解释，相对于广州大学城工程而言，与《办法》中对工程变更的定义是一致的，只不过《办法》中的定义更加细化，把工程变更分为设计变更与工程签证，并把设计方、建设方、监理方、承包方提出的设计变更的内容进行了分类列举。在施工过程中，监理单位应根据相关文件及规则，及时了解变更、签证的含义及内容，为计量审核过程提供依据。ýf‚¼Ùrù‹Ÿõbbs.3c3t.comF¡”sX8Lè‚]
        （2）了解工程变更及签证的签发原则，确定其变更、签证的有效性。工程变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商，经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明，并办理签发手续，下发到各部门执行。要严格签证管理，加强不平衡报价情况下的工程变更的控制。严格签证程序，做到及时、合理、真实。ýf‚¼Ùrù‹Ÿõbbs.3c3t.comF¡”sX8Lè‚]
        五、应注意的问题ýf‚¼Ùrù‹Ÿõbbs.3c3t.comF¡”sX8Lè‚]
        监理工程师应严格按有关的计量支付规定进行操作，遵守国家的法律和有关制度，正确处理三方利益（监理单位、业主、施工企业），遵守工程项目本身内的规律，处理好进度、质量及费用三者之间的辩证关系。同时还须要注意：ýf‚¼Ùrù‹Ÿõbbs.3c3t.comF¡”sX8Lè‚]
        1、计量支付是按实际完成工程数量进行结算，计量和支付的工程数量必须控制在清单工程数量台帐及项目范围内，任何超出清单的工程量及工程项目必须有完备的设计变更及现场签证。ýf‚¼Ùrù‹Ÿõbbs.3c3t.comF¡”sX8Lè‚]
        2、任何不合格或者有缺陷的工程都不予以计量和支付，必须按照业主及监理工程师的要求进行整改修复并达到要求，才能进行计量支付，其整改修复费用不予计量及支付。ýf‚¼Ùrù‹Ÿõbbs.3c3t.comF¡”sX8Lè‚]
        3、严格按合同规定的程序逐月计量，逐级审核计量支付报表，决不能省略或跳越任何一道程序。ýf‚¼Ùrù‹Ÿõbbs.3c3t.comF¡”sX8Lè‚]
        4、及时扣回应扣回的帐款，对不符合合同规定的款项坚决不予计量支付。ýf‚¼Ùrù‹Ÿõbbs.3c3t.comF¡”sX8Lè‚]
        5、对变更签证的审核，必须按合同规定的日期办理，确保及时有效。对于合同中已含签证、过时签证坚决不予计量。ýf‚¼Ùrù‹Ÿõbbs.3c3t.comF¡”sX8Lè‚]
来源：广东工程建设监理公司 胡 平ýf‚¼Ùrù‹Ÿõbbs.3c3t.comF¡”sX8Lè‚]