邓荣辉（深圳现代建设监理有限公司）摘 要：就现阶段而言，安全事故是监理单位和监理从业人员最大的职业风险，笔者结合自身安全监理工作体会，详细阐述了如何做好安全监理工作并综合运用各种监理手段规避职业风险的方法。W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
关键词：安全监理工作；监理职业风险W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
做好安全监理工作首先应熟悉工程设计情况及地质状况和周边环境（周边建筑物的基础形式及埋深、结构形式、距离、周边道路、管网的布置及埋深，特别是煤气、电力管网的分布、走向、埋深等）情况，分析整个施工过程存在那些安全风险及重大危险源，做好工作分工，明确具体的监控人员及监控措施，并在过程中从影响安全施工的几个影响因素即人、机、料、法、环进行分析控制。具体应做好如下几个方面的工作：W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
一、项目监理部应设立安全监理工作组、明确分工及职责W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
工程开工之初，在熟悉设计文件及周边环境的基础上，识别整个施工过程存在那些安全风险及重大危险源，做好安全监理工作分工，明确安全监理职责，建立具体的监控措施并形成书面文件，即安全监理规划及安全监理实施细则。W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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二、认真审查承包商的安全管理体系W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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承包商是安全施工的第一责任主体，直接担负安全施工的指挥与管理及各种安全设施、设备的组织与实施，承包商的安全管理人员的配置及能力和安全管理制度的落实情况直接决定安全施工状况，这也是安全监理无法取代的。因此，认真审查承包商的安全管理体系的工作就尤为重要。承包商应按建筑规模配置合理的安全管理人员，所配置的安全管理人员应取得建设行政主管部门核发的安全工程师上岗证后方能上岗从事安全管理工作。按规定工程投资5000－10000万元的项目应配置2－3名专职安全管理人员；10000－50000万元的项目应配置3－6名的专职安全管理人员，50000万元以上的项目应在此基础上适当增加相应的专职安全管理人员。承包商的各种安全管理制度应健全并真正得到落实，在过程中安全监理人员应经常检查承包商安全管理制度的执行情况，安全管理制度包括安全检查制度、安全教育制度、安全交底制度等。W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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三、认真审查承包商施工组织设计及专项施工方案中的安全技术措施并在过程中严格督促承包商按批准的施工组织设计和专项施工方案进行施工W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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承包商在施工前应根据工程设计情况及施工环境编制切实可行的施工组织设计及专项施工方案，监理工程师应认真审查施工组织设计和专项施工方案中的安全措施的可行性和合理性，并在施工过程中督促承包商按监理工程师批准的施工组织设计和专项施工方案进行施工。严禁无方案或不按方案进行施工的情况。而对一些危险性较大部位的施工方案应要求承包商组织专家对其方案进行评审并要求承包商按专家的评审意见完善相应的施工方案。主要的施工方案有：安全用电方案；各种脚手架搭设方案，各种脚手架拆除方案；大型垂直运输机械设备的安装方案；大型垂直运输机械设备的拆除方案；土方开挖与降水方案；基坑支护方案；高边坡支护施工方案；吊篮施工方案；钢结构吊装方案；网架施工方案；幕墙施工方案；电梯安装施工方案；人工挖孔桩施工方案；高压线路附近施工时应编制防触电及输电线路保护方案；爆破施工方案；防水施工方案；群塔施工防碰撞方案；安全应急预案；防洪、防汛、防涝方案；防台风、爆雨施工方案；冬季施工方案、高大模板施工方案、大型设备、构件的吊装方案等。W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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四、做好安全技术交底，加强安全技术学习与培训W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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目前，监理行业的从业人员普遍存在安全技术知识薄弱、安全施工经验不足的问题，在受教育过程中普遍缺失安全技术知识的系统学习。在短期内让其从事安全监理工作有“赶鸭子上架”的感觉，为了能尽快胜任安全监理工作，监理单位应组织从事安全监理的人员进行安全技术知识的系统培训学习。另外项目总监应组织项目监理处负责安全监理工作的人员进行安全技术知识的学习，随着工程施工进展，有计划地在分部分项工程施工前对负责安全监理的人员进行相关即将涉及的安全技术要点交底。W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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五、认真检查验收各种安全设施、防护用品W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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工程施工过程中的各种安全设施、防护用品、器材是安全施工的最根本保证，在安全监理过程中要注意：W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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1、 检查各种安全设施、防护用品、器材是否合格。比如：架体搭设的钢管是否出现严重锈蚀、变形、壁厚是否符合要求；安全网是否是耐燃的，其强度是否符合要求；各种用电设施的防漏电设备、措施是否符合要求等等。W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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2、 检查验收各种安全设施、防护用品、器材的设立是否符合安全文明施工要求。W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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3、 检查各种安全设施是否符合施工组织设计和专项施工方案的要求。W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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4、 检查各种标牌、安全警示牌、重大危险源的公示管理、安全监管信息公示的设立情况。W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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六、加强日常安全巡视、做好各种安全记录、认真监管安全文明施工措施费W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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为了更好地做好安全监理工作，安全监理人员应坚持安全日常巡视检查，做好日常安全检查记录并妥善保存，同时认真监管安全文明施工措施费的使用。安全监理人员在日常巡视检查中主要注意：W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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1、 各个作业面工人的作业行为是否符合安全操作规程的要求，安全防护用品是否佩戴；W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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2、 各种安全设施是否完好，特别是临边、洞口防护及各种用电设施的防漏电设施及线缆的架设是否符合安全施工的要求；W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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3、 是否按批准的方案进行施工，特别是梁板支撑体系的搭设及各种外架的搭设是否按方案进行施工；W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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4、 检查特殊工种作业人员是否持证上岗，严禁无证人员从事特殊工种作业，特别是大型垂直运输机械设备的安装、拆卸工、司机、司索、信号工、电工、电焊工、架子工等；W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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5、 检查作业工人是否办理平安卡；W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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6、 检查各个阶段的各种安全设施是否及时设立；W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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7、 检查安全教育及安全技术交底制度的落实情况；W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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8、 建立专门的安全监理日志，详细记录每天的安全检查巡视内容及安全施工状况。W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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七、综合运用各种监理手段规避职业风险W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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安全监理是一种管理工作，监理人员无法直接进行各种安全设施、材料、器材的购买和安全施工生产的指挥，只能督促承包商健全、完善安全施工管理和各种安全防护设施，发现并责令承包商纠正和排除不安全施工行为及各种安全隐患。建筑行业是一种高风险的行业，难免不发生安全事故，无论如何，不应出现因监理不力或不作为而导致的安全事故。为了做到这点，监理人员必须充分运用监理合同所赋予的权力，认真按监理规范及各项安全管理规定的要求，规范地开展安全监理工作，规避自身的责任和职业风险。具体应重点注意如下事项：W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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1、 应单独建立安全监理档案W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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因为安全监理档案是安全事故调查的重要依据，安全事故调查委员会主要通过查阅各种安全过程记录来判别安全监理工作的开展情况，在此基础上判定安全事故的监理责任。一旦发生安全事故，事故调查委员会会立即封存并拿走项目监理部的所有安全档案，之后再查找补充的资料是无效的，若不单独建立安全监理档案则容易造成安全监理资料的不完整，从而导致安全事故监理责任判别时出现误判、错判的情况。W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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安全监理档案包括：项目监理处的从业人员的资质文件、安全监理规划、安全监理实施细则、安全监理架构、安全监理人员的授权书、安全监理制度、过程中的各种安全检查记录、过程中下发的各种安全监理工程师通知及回复、安全监理工作联系单、安全隐患整改通知单及回复、各种会议纪要、工程暂停令（复工令）、承包商安全管理核查记录、特殊工种作业人员的核查记录、工程开工报告、各种安全监理报告、安全文明施工措施费的审核意见等内容。W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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2、 建立安全报告制度W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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在安全监理过程中，当出现下属情况时应及时书面向建设单位报告，同时以监理快报的形式向建设行政主管部门进行专项报告。W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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1） 承包商项目部的主要管理人员（项目经理、技术负责人、安全总监）经常不到岗履职；W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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2） 承包商安全管理人员的数量及资质不符合要求，监理下发监理工程师通知要求纠正时仍未及时纠正时；W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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3） 无证人员从事特殊工种作业且经监理书面指出后仍不改正的；W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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4） 检查发现安全隐患并责令承包商限时整改后未进行积极整改的；W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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5） 监理下发工程停工令（局部暂停令）后承包商继续施工的；W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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6） 施工发生安全事故时。W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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3、 利用监理指令督促承包商纠正不安全施工行为，及时排除安全隐患W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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安全监理人员在安全监理过程中，发现承包商的不安全行为或发现安全施工隐患应及时下发监理工程师通知或安全隐患整改通知，责令承包商限期进行整改，并跟踪整改过程，对整改结果进行检查验收。当承包商拒绝整改或整改不积极时应书面报告建设单位，同时向建设行政主管部门报告。当发现严重的安全隐患时，应及时向总监报告，提议下发工程停工令或工程施工暂停令，责令承包商进行停工整改，并书面向建设单位报告，同时向建设行政主管部门报告。W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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我想，真正做好以上几个方面安全监理工作，监理人员可以大大规避自身的安全监理职业风险。W+ÌÐ!Æ ³bbs.3c3t.com|ÊÅn¿ÊèsÛ
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