日前，新华社的一则消息给生活在墨脱的群众又带来了喜讯，大家纷纷奔走相告：正在紧张施工中的墨脱公路嘎隆拉隧道建设已经完成85%以上。这意味着被称为“大陆孤岛”的墨脱县将在“十一五”末结束不通公路的历史，同时也将为全国所有县通公路画上一个圆满的句号。 而作为自治区“十一五”规划之一的墨脱公路嘎隆拉隧道建设，更是见证了“十一五”期间西藏交通运输事业的快速发展：交通建设预计完成投资260亿元，为规划投资总额的129.35%，超过了2005年以前55年的总投资，公路通车总里程从43717公里增加到5.8万公里，等级以上公路从10905公里增加到32049.85公里，沥青路面从3288公里增加到8194.53公里，每百平方公里公路密度从3.56公里提高到4.8公里，乡镇公路通达率从76.4%提高到100%…… 一组组数据表明，“十一五”期间，是西藏交通建设国家投资最多、发展速度最快、建设成就最突出的时期。“十一五”期间，西藏的交通运输事业实现了历史性的飞跃。 公路运输条件明显提升 “十一五”期间，西藏公路建设投资规模空前，公路技术等级明显提升，公路运输条件得到显著改善，道路运输经济十分活跃，为推进全区经济社会跨越式发展提供了良好的基础。 “十一五”期间，自治区先后组织开展了青藏公路格拉段完善改建，分段实施了川藏公路、新藏公路、滇藏公路、中尼公路整治改建，五条国道路面黑色化率从37.28%提高到80%左右，其中青藏公路全线达到二级公路技术标准，川藏公路除通麦至105道班和102滑坡群两段约27公里外均已实现路面黑色化，中尼公路全线路面黑色化、滇藏公路除珠角拉山段外实现路面黑色化，国道317线类乌齐以东路段和那曲至巴青段实现路面黑色化，新藏公路日土至拉孜段实现路面黑色化，全区7个地市全部通油路，73个县中60个通油路，樟木和普兰2个口岸和亚东边贸通道实现通油路，国省干线公路整体技术等级明显提高，行车安全性和舒适性得到保障，基本实现了快速化要求。 “十一五”期间，在国家有关部委和自治区财政的大力支持下，自治区交通运输厅在大规模整治改建国道干线的同时，进一步加大了公路管理养护经费的投入，使公路养护管理工作水平和抢险保通能力得到了大幅提升，公路通畅水平得到有效提高，基本实现了无特大自然灾害情况下全年通车，农村公路行车条件也得到明显改善。 农村公路建设规模空前 农村公路是构建和谐社会、建设社会主义新农村不可缺少的要素。农村公路建设在农村教育、医疗保健、农牧业增收、商业流通、城乡一体化建设、提高农牧民生活质量等方面都起着十分积极的作用。 “十一五”以来，自治区交通运输厅进一步加快了农村公路建设步伐，共计安排农村公路建设项目781个，总投资45.7亿元，解决了161个乡镇、1659个建制村的通公路问题，新建里程14740公里，农村公路里程迅速延伸，公路网覆盖了所有乡镇和80%以上的建制村，100多万农牧民告别了沿袭几千年人背畜驮的原始运输方式，积极融入到改革发展的时代潮流中来。同时，启动农村公路路面硬化工程，261个乡（镇）通了柏油路，达到全区乡镇总数的38.3%。 农村公路建设的加快，不仅改善了农牧区的交通条件，而且促进了城乡交流，增加了农牧民收入，有力地推动了西藏经济发展和社会进步。在加快公路建设步伐、大力改善农牧民群众出行条件的同时，各级交通部门积极组织开展农牧民施工技能培训，通过项目合同等形式，明确落实群众增收任务，要求项目建设单位积极吸纳当地农牧民参与公路建设，5年间，农牧民群众通过向公路建设项目投劳、出售自采材料、出租施工机具增加现金收入超过25亿元。 农村公路的不断延伸，为农牧区的资源优势转化为经济优势提供了良好的条件，有力推动了农业产业结构的调整、旅游的开发、文化的进步和经济社会的全面发展，农牧民群众深切地感受到交通便利带来的实惠。拉萨市墨竹工卡县甲玛乡村民拉巴提起家乡通油路的事，喜悦之情溢于言表： “过去村里都是土路，因为路不好，有特色的旅游景点游客太少，心里真是窝火。2009年路修好了，游客来得很多，现在我们可以吃上旅游饭了，每年都能多收入一万多元呢。” 群众出行更加安全便捷 “5年前，要去一趟拉萨城里，还得走几里路。现在不一样了，中巴车站点走几步就到了，每天往返的中巴车有十来趟，真是太方便了!”拉萨市堆龙德庆县乃琼镇加木村村民达瓦高兴地说。 “十一五”期间，在交通运输部和自治区的大力支持下，自治区交通运输厅积极争取中央投资，合理使用运输管理费，进一步加大了交通运输枢纽工程和客货场站建设，5年间建成二级客运站5个、三级客运站64个、乡镇五级客运站9个、农村客运停靠点210个。与此同时，为了切实解决农牧民群众出行难的问题，2007年，自治区还出台优惠政策，鼓励农牧民群众经营道路运输业。2010年，针对交通规费取消的实际情况进一步修改完善，保证了农牧区客运班车能够“开得通、留得下、有利润”。预计到今年年底，全区共开通乡村客运班线84条，418个乡镇通客运班车，乡镇客运覆盖率达到61.29%。 随着公路里程的迅速延伸和行车条件的不断改善，现在全区民用汽车已从5年前的6.8万辆增加到20多万辆，道路运输业实现了快速增长。为此，自治区及时制定了《西藏自治区道路运输条例》，为规范道路运输市场提供了法规依据。相关部门强化市场准入管理，加大行政执法力度，整顿经营管理秩序，较好地规范和改善了客货运市场，促进了道路运输业的健康有序发展；积极组织开展道路交通安全生产执法大检查和安全生产专项整治活动，加大打击道路运输违法行为，加大源头监管力度；加强客运站管理，认真落实“三不进站，五不出站”规定，有效地消除了道路旅客运输隐患；严把驾驶员从业资格关和车辆技术检测关，建立了完备的车辆和从业人员档案。实行车辆动态管理，严格落实沿途签单制，有效地掌握了车辆的运行状况。 “十一五”发展的辉煌篇章即将翻过，展望“十二五”，结合跨越式发展和长治久安的需要，自治区交通运输厅“十二五”期间的发展目标是：到2015年公路通车里程达到7万公里，5条国道全部实现路面黑色化，实现县县通油路，60%以上的乡镇通沥青(水泥)路，提升经济干线的通畅水平，消除省道断头路，具备条件的建制村、农林场通公路，初步建成拉萨及各地区综合交通运输枢纽，完成8个货运枢纽站、50个乡镇客运站和300个停靠点建设。
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