公路工程预算是合理确定工程造价、组织项目实施的指导性经济文件，是控制工程造价的重要环节，是以工程调查、勘测、施工图设计、施工组织设计为依据，按工程所在地当时的人工、材料、机械台班的实际预算价格，采用现行交通部颁发的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》、《公路工程预算定额》、《公路工程机械台班费用定额》及各省的造价补充规定编制的。
预算定额是在合理正常的生产组织、使用资源与生产技术条件下，确定生产单位合格产品或完成一定量工作所消耗人力、机械、材料、资金等数量的标准。预算定额按照工程的不同结构、部位和施工方法确定工程内容和定额数量。
公路工程预算编制是拟定施工方案，熟悉预算定额，工程量计算规则和计算方法，取费项目和标准，熟悉设计图表和文字说明，做好现场调查，核对工程量，确定先进合理与安全可靠的施工方法，进行工程造价价格与费用计算，复核及审核，最后编写编制说明。
一、预算编制中常见的几个问题
1、工程量计算规则不明确与工程量计算有误
工程量是编制工程预算的基础数据资料，计算工程量是按照设计图纸上的几何尺寸计算工程数量，除设计图纸上已列工程量进行复核计算外，有些工程量如构造物的挖基支护与排水等，需结合工程实际情况进行计算确定。
《公路工程预算定额》对工程内容和工程量计算规则都作了十分明确而具体的规定，定额运用时没有仔细分析工程内容和工程量计算规则。如预算定额中路基工程的人工挖运土方，是以天然密实土为计量单位，包括挖松、装土、运送、卸除与空回全部工序。又如桥涵工程中砌筑工程，其工程量为砌体的实际体积，包括构成砌体的砂浆体积，其工程内容包括配、拌、运砂浆、砌筑、勾缝及砌体养生等。
路基工程预算编制时，应先分析路基土石方数量汇总表中挖方与填方数量有否考虑路槽体积，否则预算取数据时有误；路基土石方计量中未扣除利用方，全部考虑计价方有误；填方路段借土工程量计算不正确，因为填方是按压实方体积计算，借方开挖、运输是按天然密实方体积计算，定额运用时挖方数量、运输数量，需按填方压实数量分别乘下列说明中的系数取用。
土石方体积的计算
除定额中另有说明者外，土方挖方按天然密实体积计算，填方按压（夯）实后的体积计算；石方爆破按天然密实体积计算。当以填方压实体积为工程量，采用以天然密实方为计量单位的定额时，所采用的定额应乘以下列系数：（括号内为系数）
二级及以上等级公路
松土(1.23)，普通土(1.16)，硬土(1.09)，运输(1.19)，石方(0.92)
三、四级公路
松土(1.11)，普通土(1.05)，硬土(1.00)，运输(1.08)，石方(0.84)
上表中运输栏目的系数适用于人工挖运土方的增运定额和机动翻斗车、手扶拖拉机 ........
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