谈回避监理误区 [复制链接]

目前，我国的监理制度得到了深入贯彻，但是在其发展过程中仍然存在着若干问题。结合现阶段的监理工作，监理工程师的工作应重点体现在施工招投标管理和工程承包合同管理两个方面，并向设计监理发展。{_±²„«©á £bbs.3c3t.com?P¨ãY î
　　监理单位是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。因此，监理的作用至关重要。{_±²„«©á £bbs.3c3t.com?P¨ãY î
　　监理工作存在四大误区{_±²„«©á £bbs.3c3t.com?P¨ãY î
　　由于我国在很长时期内实行计划经济体制，建设监理制度起步较晚，计划经济的体制决定了我国的监理制度从一开始建立时就没有形成社会化的监理模式，至今仍存在着一些误区。{_±²„«©á £bbs.3c3t.com?P¨ãY î
　　误区一：监理工作仅局限于施工阶段{_±²„«©á £bbs.3c3t.com?P¨ãY î
　　国外的监理工作是贯穿工程建设项目始终的，包括投资决策阶段、初步设计和设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。我国的监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段，监理的招投标往往与施工的招投标同步进行，甚至略迟于施工招标，一旦中标接受委托后，工程马上开工，造成监理单位边干边熟悉情况，对工程设计及施工现场情况并未进行深入的了解，尤其是大型市政工程，规模相对较大，技术复杂程度相对较高，战线较长，周边干扰影响因素很多，不利于监理工作的顺利开展。{_±²„«©á £bbs.3c3t.com?P¨ãY î
　　误区二：对业主行为无规范{_±²„«©á £bbs.3c3t.com?P¨ãY î
　　业主行为规范与否直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期实现。有些业主对监理工作干预较多，甚至有的业主不通过监理工程师而直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。按照我国《建设工程施工合同（示范文本）》的规定，在建设过程中，监理工程师应该是工程建设项目现场的惟一管理者，业主的意见和决策应通过监理工程师实施，而业主所要做的，是如何做好对监理的管理和对影响工程进展而需与第三方协调的事务，而非直接对工程建设项目的管理。{_±²„«©á £bbs.3c3t.com?P¨ãY î
　　另外，一些业主盲目要求进度，无视合理工期，破坏了质量、进度、费用三者之间的相互制约关系，给监理工程师的工程项目管理带来了难度。{_±²„«©á £bbs.3c3t.com?P¨ãY î
　　目前，我国没有针对业主行为的相应规范，业主行为不规范成为当前普遍存在的现象。这就要求监理工程师必须熟悉监理委托合同，审时度势，正确处理好与业主的关系，从工程全局出发，为业主服务，对业主负责。而规范业主的行为，使业主转变计划经济体制下的观念，为保证工程建设项目顺利进行制订相应的行为准则，是今后仍需不断摸索总结的课题。{_±²„«©á £bbs.3c3t.com?P¨ãY î
　　误区三：把监理工程师当作质检员{_±²„«©á £bbs.3c3t.com?P¨ãY î
　　监理工程师作为公正的第三方，依据委托监理合同和工程建设承包合同进行工程监理，不是承包商的质检员。这个问题涉及到程序和职责问题。各项验收必须在承包商质检（QC）体系自检合格的基础上，报请监理工程师验收。依据工程建设承包合同，承包商有确保提供合格产品的责任，监理仅负责检验工程产品，承包商不能把监理当作自己的质检员，监理也不能把自己等同于承包商的质检员。{_±²„«©á £bbs.3c3t.com?P¨ãY î
　　误区四：工程质量是监理出来的{_±²„«©á £bbs.3c3t.com?P¨ãY î
　　现在有一种说法，“工程出事找监理”。一旦工程出现质量问题，监理首当其冲，这种认识未免偏颇。监理是接受业主的委托，依据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理。监理的质量责任可以理解为在施工阶段，监理工程师必须认真进行施工方案的审批，加强巡视和过程旁站，做好事前控制和事中控制，及时发现并处理问题，使工程的施工在受控状态下进行。承包人是施工质量的第一责任人，工程质量的保证需要业主、监理、承包人三方的努力和配合。由于施工原因造成工程质量问题的，不论监理工程师是否事先发现并指出，只要已造成后果，监理均应承担相应责任，但是并不能因此而免除承包商的责任。因为工程建设承包合同中明确规定了承包商须向业主提供产品的质量标准，这需要“三方”端正思想意识。当然，监理工作应贯穿整个施工过程，要尽量做到事前、事中控制，若事后控制则将带来工作的被动，造成较大的损失，不利于监理工作的进行。{_±²„«©á £bbs.3c3t.com?P¨ãY î
　　当前监理工作应解决的问题{_±²„«©á £bbs.3c3t.com?P¨ãY î
　　目前，在工程建设项目中监理工程师只进行施工阶段的监理工作，而这一阶段主要是质量控制。从当前情况来看，让一个监理单位同时具备建设项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段的监理能力还比较困难，监理企业在这些方面需要不断提高。结合现阶段的监理工作，监理工程师的工作应重点体现在施工招投标管理和工程承包合同管理两个方面，并向设计监理发展。监理工作中应该解决的问题，具体包括以下几个方面。{_±²„«©á £bbs.3c3t.com?P¨ãY î
工程承包商要进行监理知识方面的学习，提高承包商对“监理”的认识，懂得监理程序与要求等，便于工程项目的实施。{_±²„«©á £bbs.3c3t.com?P¨ãY î
监理企业要完善企业管理机制，提高监理人员的认识。在法规方面，监理人员要加强对《建筑法》、《合同法》、《招投标法》等法律法规的学习，依法对合同进行管理。在合同方面，要加强《建设工程施工合同（示范文本）》和《FIDIC土木工程施工合同条件》的学习，并高度重视工程建设监理合同和工程建设承包合同的深入研究。{_±²„«©á £bbs.3c3t.com?P¨ãY î
　　在工程施工过程中，工程款应该严格按照合同中约定的支付方式进行支付，工程计量应按照投标书中的工程量清单中表列序号对照计量，对工程变更应按照合同中约定的计量、计价方法予以确认。工程预付款、保留金的扣除应按照规定予以计算并扣除。目前，监理工作很难做到这一点，但是，随着投资主体多元化，监理工程师必须胜任此项工作。同时，监理表格要规范化、统一化。目前江苏省已有统一的监理表格，在工程实施过程中，要求承包商及时上报，监理单位及时核定、整理，同时向业主报告，并与工程建设其他部门紧密联系。{_±²„«©á £bbs.3c3t.com?P¨ãY î
　　另外，监理企业还应建立一套完整的监理人才市场，定期对监理知识进行社会培训，提供合格的监理工程师供监理单位择优录用，提高工程建设监理的整体水平，做到人尽其才、物尽其用，充分发挥监理人员的作用。{_±²„«©á £bbs.3c3t.com?P¨ãY î