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发表于 2007-07-23 10:34
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| [陕西]澄城农村公路养护改革 农民“领养”农村公路 |
| | 《人民日报》 2007-07-22 | | | | | | 【字号 大 中 小】 【我要打印】 【我要纠错】 【发表评论】 | | | “过去俺村的路雨天是‘水泥路’，晴天是‘扬灰路’；如今道路油光光，路灯明晃晃。多亏了村路管护员杨建才、杨玉娃的精心养护呀！”来到陕西省澄城县雷家洼乡柏门村，７４岁的村民杨绪增老汉高兴地说。
在澄城县采访中记者感悟到：面对财力不足的西部来说，改革农村公路养护体制，动员农民领养农村公路，无疑是根治公路失养的一剂良方。
今年修，明年烂，惠民工程就会变成伤心工程 “修路，是惠民工程。”县委书记吴蟒城说，澄城地处苹果生产黄金带和渭北产煤“黑腰带”上，然而由于黄土高原地貌所致，道路交通一直制约着经济和社会的发展。近年来，县委、县政府狠抓了农村公路建设，仅去年全县就完成８２条２１７公里的道路建设，相当过去１０年公路建设的总和。目前，全县县乡村三级公路总里程达１００８公里，预计明年底就可实现村村通油（水泥）路。
“然而，如果对这些公路养护断档，管理不善，不出几年，就会出现病害遍道的局面，惠民工程就会变成伤心工程。因此，护养好农村公路刻不容缓。”吴蟒城说。
不能讲起来人人有责，做起来人人无责 过去，澄城县曾尝试过县道县管、乡道乡管、村道村管的办法，但乡镇有心管而无钱管，村组有人管但因管护费不到位而不愿管，乡村道路处于失管失养的状态。
“不能讲起来人人有责，做起来人人无责！”吴蟒城说。澄城县逐步建立起管护责任以县为主，资金投入以政府为主，养护以市场运作为主以及推行“政府出钱，农民出力”和“市场招标，引入竞争，群专结合”的农村公路养护新体制；同时推行“各级政府补助，村民承包领养”的办法。
县里将１００８公里农村公路全部纳入日常养护范围，将原有的县乡村三级管理养护模式变为二级管理养护模式，县乡公路统一纳入县级管理范围，村路由乡镇公路管理所通过聘用农民公路管养员管理养护，确保三级公路级级有人管、路路有人养。
同时将县交通局下设的地方道路管理站改为农村公路管理站，承担起农村公路日常管理和养护工作；各级乡镇设立农村公路管理所，各行政村设农村公路管护员，层层落实责任。
县公路养护工程公司总经理王敬涛指着１４个养护工区工长亮相牌说，养护员大都是农民，最年长的６７岁，最年轻的３０出头。去年共建农村公路１５０多公里，人均月工资１１００元。公路养护费除上面拨付一部分外，不足部分由我们从工程利润中补贴，不增加财政负担。
据了解，目前，全县５６０公里村级公路已全部领养到人。
领养眼前自家路，政府省钱咱创收 副县长王强国说，县里把农村公路管理养护作为地方公益性事业，纳入公共财政范畴，确保县道每年每公里养护费不少于７０００元，乡道不少于３５００元，村道不少于１０００元。虽然县财政加大了公路养护费用支出，但还是合算的。县道每个月每公里才１５０元养护费支出，如果请专业公司，连成本的一半还不够。
农民心里也有一本账。庄头乡无影城村５９岁的蒙兰州老汉承包了县道２公里路，忙时拉老伴一起来干活。他说，农活不耽误，每月还可多挣３００元，一年下来就多收入３６００元。领养农村公路的农民，大都是家中的辅助劳力，多半是６０岁上下的老人和妇女。
柏门村委会副主任周建政说：“过去村烂路烂，村贫民穷，光棍就有５０多个。如今路修好了，种的苹果、药材和养的猪能及时运出去卖上好价了，４０多个光棍娶上了媳妇，村民人均收入由不到５００元提高到去年的２８００元。”
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