投资控制管理监理 [复制链接]

投资控制管理监理ñ
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简介：投资控制是工程项目控制的重点，贯穿于项目建设的全过程；投资控制是一个动态的过程，监理工程师不仅要进行过程控制和事后控制，随时发现、纠正发生的偏差，更重要的是要重视事前控制，防止偏差的发生。在满足项目合理工期和质量的前提下，采取技术和经济相结合的手段，在工程建设的各个阶段对投资进行控制，将工程项目的投资控制在限额范围内，力争使参与工程建设的劳力、机械设备得到合理组合和有效控制，使工程项目投资发挥更大的经济效益。ñ
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关键字：投资，控制，管理，监理ñ
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一、 前言 ñ
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　　投资控制是工程项目控制的重点，贯穿于项目建设的全过程；投资控制是一个动态的过程，监理工程师不仅要进行过程控制和事后控制，随时发现、纠正发生的偏差，更重要的是要重视事前控制，防止偏差的发生。在满足项目合理工期和质量的前提下，采取技术和经济相结合的手段，在工程建设的各个阶段对投资进行控制，将工程项目的投资控制在限额范围内，力争使参与工程建设的劳力、机械设备得到合理组合和有效控制，使工程项目投资发挥更大的经济效益。ñ
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二、 控制的依据和原则ñ
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　　㈠ 控制的依据ñ
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　　⒈ 工程建设施工合同、施工分包合同、设备与器材购销合同、材料采购合同、监理合同；ñ
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　　⒉工程设计图纸、设计文件及工程变更、洽商记录等；ñ
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　　⒊施工过程中有关文件（设计修改通知单、设计交底和图纸会审以及交底纪要、工程联系单、协调会纪要及有关工程技术商定条款等）；ñ
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　　⒋本工程招标文件及招标工程量清单；ñ
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　　⒌《建设工程工程量清单计价规范》GB50500－2003；ñ
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　　⒍行业、省、市有关工程造价的规范、规则、文件；ñ
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　　⒎ 施工单位《投标文件》；ñ
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　　⒏工程质量合格证明文件；ñ
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　　⒐当地市场价格信息ñ
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　　㈡控制的原则ñ
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　　⒈ 阶段资金使用计划：严格审查各承包商提交的工程款支付申请书，坚持按合同支付工程款，作到不多付，不少付，不重复付。坚持实事求是，对于工程未完成部位及不合格部位不予签付工程款；ñ
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　　⒉对报验资料不全、与合同文件的约定不符，未经监理工程师质量验收合格或有违约的工程量不予计量和审核，拒绝该部分工程款的支付。ñ
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　　⒊合理、公正的处理由于工程变更和违规索赔引起的费用增减。ñ
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　　⒋ 对有争议的工程量计量和工程款支付，应采取协商的办法确定，在协商无效时，可执行合同争议调解的基本程序。ñ
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　　⒌ 对工程量及工程款的审核应在施工合同所约定的时限内。ñ
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　　⒍施工阶段设计变更较多，容易引起投资增加，因此要认真审核设计变更，分析变更可能引起的造价增加，经常从投资的角度去分析设计变更，协助业主作好技术经济效果分析，协调和配合设计单位力求使设计合理化；ñ
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　　⒎签证时做到必须在隐蔽前进行，工程量的确认要经过实测实量，保证所有的签证经得起推敲。ñ
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三、控制的方法ñ
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　　㈠事前控制ñ
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　　⒈ 风险分析：监理部根据施工图、工程特点和施工合同有关条款进行造价目标的风险分析，找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔的因素和部位。ñ
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　　⒉从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查设计变更和工程洽商的方案，并应在工程变更实施前与建设单位、项目经理协商确定工程变更的价款。ñ
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　　⒊控制在合同外项目增加的造价、设备采购，制定防范性对策。ñ
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　　㈡施工过程中的控制ñ
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　　⒈及时对已完的合格工程进行计量。ñ
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　　⒉严格执行施工合同中关于工程预付款、进度款、工程款支付额度及时限要求的规定。ñ
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　　⒊ 由专业监理工程师和造价工程师严格审核承包单位下列两项合同内的工程款报审申请。ñ
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　　 合同内的已完工程量和进度款ñ
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　　 设计变更和工程洽商的报价ñ
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　　⒋由专业监理工程师和造价工程师严格审核承包单位的索赔申请。ñ
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　　⒌总监对上述各报审申请，在专业监理工程师和造价工程师审核的基础上进行审批，并按月汇总后呈报建设单位付款。ñ
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　　⒍定期对资金使用情况进行分析，在监理月报中向建设单位报告。ñ
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四、工程计量ñ
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　　㈠工程计量种类ñ
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　　⒈合同内的工程计量ñ
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　　根据施工图和计算规则进行工程量的计量。ñ
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　　⒉合同外的工程计量ñ
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　　 有图纸的按图纸和计算规则进行工程量的计量ñ
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　　 没图纸的应进行实地测量与勘察，做好标记和现场记录计量结果，由业主、监理工程师和项目经理部人员共同确定ñ
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　　㈡ 工程计量的依据ñ
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　　⒈设计图纸ñ
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　　工程计量以施工图纸为依据，专业监理工程师对承包单位超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予确认。ñ
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　　⒉合同约定ñ
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　　 《建设工程工程量清单计价规范》ñ
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　　 省、市现行的法律法规和规章ñ
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　　⒊ 质量合格证书ñ
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　　由专业监理工程师签署的各层次工程验收合格的证明文件。ñ
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　　㈢工程计量程序ñ
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　　⒈承包人统计工程量原则上每月一次，计量周期为上月xx日至本月xx日，承包人应于每月xx日前根据已验收合格的分项、分部工程向监理部上报完成的月工程量，填写《工程计量申请表》；一式xx份，监理部收到承包人的报表 xx天内审核完毕。ñ
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　　⒉ 承包人在收到监理部要求承包人对合格工程量进行计量的指令后2个日历天内无正当理由不参加计量，监理部自行进行，计量结果视为有效，作为支付工程款的依据。ñ
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　　⒊ 承包人收到监理部要求承包人对工程量进行计量的指令后3个日历天内无正当理由不报送工程量计算式报表，监理部有权不进行计量，并拒付工程款。ñ
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　　⒋发包人对承包人超出图纸要求增加的工程量和承包人自身原因造成的返工的工程量，不予计量。ñ
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　　⒌ 不符合工程质量合格标准或未经检验的工程量，不计入工程量统计范围。ñ
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　　⒍项目经理部对存在差异的工程量有不同意见时,可进行协商确定；协商不成,总监有权决定,有异议时可执行合同争议调解的基本程序。ñ
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　　㈣工程的计量ñ
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　　⒈ 按照本合同计量的所有工程细目，均应以我国法定计量单位进行计算。ñ
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　　⒉确定按合同提供的材料、设备数量和完成的工程数量所采用的测量与计算方法，如有关部分未作具体规定时应符合工程的习惯作法,所有这些方法,应经监理工程师同意。ñ
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　　⒊一切合格工程的计量,应由承包商提供符合精度要求的计量设备和条件，并由承包单位计算报监理工程师审核确认。ñ
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　　⒋凡超过图纸所示或超过监理工程师指示或同意的任何长度、面积或体积，都不予计量。ñ
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　　⒌ 全部必需的模板、脚手架、装备、机具和其联结的螺栓、垫圈等其它材料，应包括在所有的支付细目中，均不单独计量。ñ
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　　⒍按照合同支付的所有的工程细目必须是已完工程（工序）且工程（工序）质量验收合格。合同外项目的支付按工程变更手续办理。ñ
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　　⒎合同支付的工程细目分合价包干项目和单价包干项目。合价包干项目在合同执行期间其合价不作任何调整；单价包干项目在合同执行期间，单价不变，其总价由单价与实际需要完成工程数量乘积确定。所有应支付的工程细目的单价或总价都认为是支付该细目的全部作业的充分报酬，包括所有劳力、材料、施工机械费和相应的其它直接费、间接费、现场管理费、利润、税金以及合同中明确和必然包括的一切责任、风险和义务等的充分报酬。ñ
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