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发表于 2007-06-27 09:58
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| 胡保存副厅长在全省重点公路建设项目加快会议上的讲话 | | 来源：办公室 时间：2007-6-26 | | | | | | | 胡保存副厅长在全省重点公路建设项目加快会议上的讲话 | | | 同志们：
2007年是我省高速公路建设的决胜之年，全省在建高速公路项目21个，计划投资超过200亿元，继续保持高速公路在建里程超过2000公里的建设规模。年内建成户县-洋县、子洲-靖边、吴堡-子洲、永寿-咸阳4个项目，新增高速公路420公里，年底高速公路通车里程达到2068公里，实现全省高速公路发展的第一阶段目标。
上半年，按照省厅的统一安排和部署，各重点公路建设项目，在顺利完成冬季大干任务基础上，进一步加大工作力度、狠抓二季度施工的黄金季节，继续大干快上，全面快速推进，确保了今年上半年全省重点公路建设势头不减，持续加快，取得了显著成绩。
今天，我们召开全省重点公路建设加快会，就是要进一步贯彻落实全省第十一次-代会精神，专题研究和总结上半年重点公路建设工作，发扬成绩，克服不足，再鼓干劲，对下半年重点公路建设进行再安排、再部署、再动员，确保全省重点公路建设全面超额完成全年的各项目标任务，并为明年的重点公路建设继续加快打好基础。
刚才，今年计划通车的4个高速公路项目的负责同志分别介绍了各自项目当前的进展情况，以及他们的工作措施。尽管各项目还都不同程度地存在着困难，但从他们几位的发言中，我们可以感受到，他们按期完成任务的决心。应该说，今年的4个高速公路通车项目，已经是胜卷在握、胜利在望。厅建设处刚才通报了5月中旬全省重点公路建设厅里检查和调研，以及今年1至5月份全省重点公路建设的进展和质量情况。通报对全省重点公路建设进展及质量情况的归纳总结、对存在问题的分析，是客观的、实事求是的，提出的下半年要解决这些问题应采取的措施和要求，也是有效的。我都同意。
一会儿，曹森厅长还要就下半年全省重点公路建设问题做重要讲话。下面，按照曹厅长提出的要求，我先讲三个方面的意见。
一、1-5月份全省重点公路建设进展顺利，形势良好，达到预期目标
今年全省重点公路建设目标任务艰巨，全省重点公路建设能否继续保持加快的势头，上半年能否确保时间过半任务过半，个别重点公路项目存在的进度滞后的问题能否尽快得到扭转，在高速度大规模进行高速公路建设的情况下，工程质量能否在保持稳定的基础上进一步提高，影响重点工程建设质量和运营安全的多项重大问题能否得到有效地解决，部分年内计划竣工的项目存在的质量隐患和个别工程形象进度不理想的状况能否迅速改变，等等问题，是年初重点公路建设面临的艰巨任务。
尽管现在才刚到半年，现在就说这些问题都已得到了完全解决还为时过早，但1-5月份重点建设项目的进展情况已经能够说明：全省重点公路建设进展和质量形势，总体上是良好的，各重点公路建设项目基本均达到了预期的各项目标。
1、冬季大干活动的显著成效，基本扭转了个别项目存在的进度滞后问题。
2005年冬，曹厅长提出了“变冬闲为冬忙，变冬慢为冬抢”的口号，要求全省重点公路建设项目要充分利用冬季时间，根据工程及气候特点，进一步调整各项建设工序和施工安排，将适宜于冬季施工的工程内容安排在冬季加快施工，争取更多的有效施工时间，从而全面加快全省重点公路建设的速度。
去年12月20日，省厅在西汉高速公路项目召开了重点公路建设冬季大干活动现场动员会，动员和号召全省所有重点公路建设项目，要全面动员，认真组织安排好冬季大干活动。各重点公路建设项目认真落实省厅要求，不但抓住了冬季农闲和枯水季节的有利时机，上足人力设备，集中突击施工河中桥梁桩基，加快隧道施工，抓紧沿河道防护工程水中基础的施工，抢抓备料和集中力量抓好征地拆迁工作，而且普遍提前动手，完善设计，安排招标，全面筹划和准备今年上半年的各项工作，所有在建工程还认真开展了对已完工程的质量进行“回头望”工作，使重点公路建设项目的各项工作，在减少质量隐患的基础上，进度整体提前推进。特别是工期“三年变两年”的咸阳至永寿项目，进度相对滞后的蓝田至商州、西安至汉中和吴堡至子洲项目，都是通过抓好去冬今春的冬季大干活动，基本扭转了形象进度滞后的局面，为今春气温回升后的大规模、快速顺利施工打下了良好基础。今年计划通车的项目，在冬季大干活动结束前贯通了路基，减少了路基路面施工交叉干扰和路基断点。吴堡至子洲项目完成了高填方路基的缺陷处理，西安至汉中项目加快了控制性工程郭家山隧道的施工。这些都为确保今年竣工项目按期完成争取了时间、工期，创造了条件。
2、优化、调整计划安排，各项目形象进度基本达到预期目标
去年11月，省厅在蓝田召开了全省重点公路建设项目管理的专题会议，要求各项目管理单位按照“尽量提前，确保均衡生产，防止局部路段、个别项目滞后造成赶工，努力使具体工程项目在其最佳季节内完成”的原则，安排部署各重点公路建设项目，调整好来年的工程形象进度目标。在今年省厅与建设项目签订的目标责任书中，进一步强调了形象进度目标，优化、简化了考核指标，按照适度超前的原则，突出连续均衡生产的要求。从省厅5月份组织的检查和调研看，各项目管理单位根据各自项目特点，认真落实省厅要求，优化调整施工计划安排，基本实现了今年上半年预期的形象进度目标。
年内计划建成通车的项目，绿化、房建工程和服务区建设已全面施工，进展顺利；交通工程和机电工程也都已经开始实施；过去存在附属与主体工程不能同期投入使用的问题，在今年通车的几个重点项目上有望得到解决。由于重点项目施工大的工序更加合理，今年通车项目较以前的通车项目，整体上进度压力相对减小，这就给提高工程质量和服务水平，提供了足够的空间和时间。
08年拟建成通车项目，基本上能在雨季前成型路基，除个别路段、个别点外，年底前贯通全幅桥隧工程，年内都将全面开始路面施工。
近几年来，在重点公路建设中注意施工安排的优化调整，大多数重点公路建设项目初步做到了路基、桥梁下部施工避免雨季影响；保证成型路基在铺筑沥青路面前能沉降稳定半年以上；二灰碎石基层有半年的强度形成期；沥青路面施工确保在夏季高温时进行；通车时绿化工程初见成效，沿线设施满足通车服务要求，工程施工与气候条件更加合拍，适应了质量对工期安排的要求。
3、持续加快势头不减，完成投资再创历史新高
从冬季大干活动开始，各重点公路项目不断掀起建设高潮，建设速度继续保持加快势头不减。1-5月份，全省高速公路建设项目完成投资114.56亿元，占年度投资计划的57.28%，较去年同期多完成34.35亿元，比去年同期完成比例多22.97个百分点。无论是完成投资数，还是完成投资占年度计划投资比例均创历史新高。
年初我们确定的目标是：年内竣工项目上半年完成年度投资计划的65%左右，年内续建项目完成年度计划投资的60%左右，全部重点项目达到（包括上半年尚未开工的年内新开工项目）“时间过半，完成投资过半”。这一目标在5月底已经提前一个月实现。预计到6月底，全省重点公路建设完成投资将达到145亿元左右，占年度计划投资的比例将为70%-75%。
4、排查隐患，强化措施，工程质量稳中有升
去年以来，通过对重点公路建设项目进行全面系统的洪水安全评价、长大纵坡安全审计、高陡边坡稳定性核查、隧道工程质量专项整治和设计优化等活动，以及去冬今春全面进行的对已完工程质量进行“回头望”的工作，各个重点公路建设项目均发现并解决了许多质量隐患。特别是蓝田至商州项目对收回项目以前完成的桩基础，进行了全面核查，排除了大量的质量隐患。吴堡至子洲项目对沿线高填方路基质量进行了全面排查，对存在隐患的路基全面进行了加固，同时对排水工程进行了系统完善和优化。
各重点项目普遍通过学习先进的经验，结合自身工程实际，针对薄弱环节，强化了多项质量措施，如隧道工程的地质雷达检测，桥面混凝土铣刨，桩基后压浆技术和预应力孔道真空吸浆技术，路面碎石料水洗，沥青混合料转运车和沥青混合料拌合“黑匣子”级配控制技术，路面加厚和方案优化，隧道零开挖进洞和洞门优化，采用三背压浆，进行专项技术咨询和培训，编制施工作业指导书等等。这些措施对保证质量均起到了很好作用。
1-5月份厅质监站对各重点公路建设项目监督检查共抽检15539个数据，其中合格的14606点，抽检的单点合格率为94%，关键指标抽检合格率为97.7%，抽检合格率在较高水平上保持基本稳定。
5、各方重视，确保投入，安全生产形势稳定
我省高速公路建设项目多在秦巴山区、黄土沟壑地区，高墩大跨桥梁、长大隧道、高边坡和不良地质等易发生安全事故的工点很多。各项目管理和从业单位高度重视，安全投入到位，安全制度健全，检查及时，排除因陋就简、不按操作规程施工等安全隐患，重点公路建设继续保持了稳定的安全生产形势，无重大伤亡事故。
总之，今年上半年全省重点公路建设形势良好，成绩显著，这有赖于厅-组的强力推进、坚强领导、严格要求和周密部署，有赖于全系统广大干部职工满腔热情、积极主动、认真负责、努力工作。这既是全省公路建设持续加快、再创佳绩的原因和动力，也是全省重点公路建设形势良好的突出表现。只要有上下一心、团结一致、奋发向上的行业精神和工作中你追我赶、只争朝夕、争创一流的精神状态，就能够千方百计、克服种种困难，继续保持重点公路建设加快发展的良好势头，确保重点公路建设更好更快地发展。
二、高度重视当前重点公路建设中存在的不足和问题
按照曹厅长多次指示和要求，我们召开半年加快会，其中很重要的一个目的就是要发现和解决重点公路建设中存在的不足和问题，不断提高重点公路建设的质量水平和管理水平，促使重点公路建设更好更快发展。曹厅长多次讲半年加快会主要是解决问题，今年的会议开的较早，也就是带着通过加快会多提问题、尽快整改，以后还有时间。
关于上半年重点公路建设中存在的问题，厅建设处在通报中讲的比较多，讲的已经比较到位了。会后厅里还要就全省重点公路建设的进度质量情况和每个项目的检查情况进行通报，会更为详细。这里我再强调四个问题。
1、建设定位和质量标准有待提高
只有高明的业主才能有高质量的工程。部分项目管理人员对工程的定位和要求，很多时候仅仅停留在按照设计要求，完成建设工程，而没有按照科学发展观的要求，从使用者的角度出发，以人为本，随时审视工程建设的各个方面，在安全、环保、和谐、耐久、节约方面认真思考，不断优化完善建设内容。例如个别项目存在的边坡过度防护、隧道洞门及防护优化不足、桥隧连接处衔接不顺等问题，就没有及时的优化改进。一方面存在着该增加的工程项目、工程内容没有增加工程不尽完善，该加强的也没有加强工程耐久性不足；另一方面又存在着应该减的工程项目、工程内容没有减掉，不但浪费了人力、物力和资金，而且画蛇添足，与周围环境不协调、不和谐，有碍观瞻。
2、全面均衡推进项目进展方面重视不够
建设项目的各项工作、各项工程、各道工序，相互关联、相互影响，要确保工程顺利实施、确保工程质量和总体工程进度，必须全面统筹安排，整体、均衡、连续推进。如果考虑、安排不周，某一方面的工作或某个合同段、某个单项工程、某个工序，一旦滞后，必将影响整个项目的顺利进展，或造成局部的人为赶工，影响质量，影响进度。
各管理单位对施工进度比较重视，但往往对前期工作进度重视不够，经常出现设计不能及时完成，招标工作滞后影响工程顺利进行。很多项目存在着对设计审查审批、土地申报、施工许可等项完善建设程序的工作重视不足。如今年计划建成通车的项目，目前只有西汉、咸永完成了土地和施工许可审批程序。其它在建项目，也只有凤永项目完成了土地和施工许可审批程序。
通车项目只重视主体工程进展，忽视沿线设施、绿化等附属工程进度的现象，虽得到了很大改观，但仍有许多项目并未提前安排，厅里提出要同期建成通车的要求后，因准备不足又仓促施工，导致建设质量不高。
路基与桥隧工程进度不平衡，个别项目路基工程没有按控制性工程的要求去安排，进度明显滞后。还有沿河路段路基填筑和挡墙施工进度不平衡，挡墙未作，无法填筑路基，或填筑路基后重新开挖做挡墙。山区桥梁下部施工顺序和制梁先后脱节，没有考虑后续工序的连续生产，要么预制梁没处架，要么无梁可架。隧道掘进和初期支护、特别是二衬施工进度严重滞后，带来很大的安全隐患，因为未形成连续流水施工，隧道的整体进度滞后。桥隧连接处先进行隧道开挖侵占了桥台，造成桥台桩基无法施工，结果形成多处断点，路基无法连通，等等。这些施工组织安排上的不合理现象在许多项目和合同段中存在。前段时间在工地检查中发现，有一座桥梁，预应力梁已经存放达9个月，但因为靠近预制厂的一个桥墩没有完成，尽管其他再远一点的桥墩、盖梁已完成，仍无法架梁，桥墩和预制大梁都摆着晒太阳，造成质量问题和整体进度滞后。
还有路基开挖、填筑与防护工程、排水系统进度不平衡，致使边坡水毁、滑塌、路基浸水，增加成本，延误工期。黄土沟壑地区桥梁锥坡防护、排水工程滞后于桥梁主体和路基工程，致使路基排水冲刷桥梁锥坡。……绿化工程安排滞后，造成通车时绿化效果差等等。
以上问题的存在对工程进度、质量、安全，甚至对施工单位的效益都造成了非常不利的影响。
3、管理力度逐级衰减现象亟待解决
对于省厅提出的工作要求和管理措施，在传达贯彻执行中逐级“衰减”，甚至还有走样的现象。事实上，省厅提出的各项质量保证措施、进度计划安排、强化管理工作的方法，都经过充分的调研，针对性强，对工程质量、工期、安全、耐久、环保和提高管理水平都有较大指导意义。这些重要事项和关键措施，有些项目在执行中不全面理解、不会举一反三，重视程度和完成情况逐级衰减，致使施工现场落实不及时、不到位，该完善的内容未能得到完善，能消除的质量安全隐患未能及时彻底的得到消除，能节约的费用也没有能够节约下来。同样，许多反复强调、经常出现的问题，每次检查时都发现、都指出，无论是现场管理人员，还是监理、施工单位，大家都感到解决这些问题很重要，但在实际工作中总是不能得到彻底改观，管理工作中的“通病”总是得不到解决。对省厅今年提高管理效率，全面推行的“阶段目标分解法”的要求，理解不深，领会不到，没有逐级推广和执行，更没有当作完成和考核工作的基本思路和方法，个人对工作重视程度和完成任务的紧迫性不高，影响了管理工作成效。
4、存在施工现场管理退步，施工过程控制放松的现象
近年来由于桥涵构造物的比例越来越大，施工单位的施工能力提高，速度加快，对桥梁钢筋制作有所忽视，钢筋乱堆乱放，钢筋加工场地因陋就简，许多连简单的工棚都没有。特别是小型桥涵通道及桥梁下部工程，钢筋加工几乎都是就地加工制作。许多用于工程的钢筋锈蚀严重，影响工程内在质量。前些年特别重视并强调的解决质量通病的许多现场管理措施和材料、工序、工艺的过程控制也有所放松。
如路基工程，不少项目路基填方虚铺厚度和压实度控制不严，填料（填石路基和隧道弃渣填筑路段）粒径偏大，甚至在三背回填这些关键部位也发现压实不够现象。
预应力桥梁强调最关键的预应力张拉旁站监督，采取真空吸浆工艺确保孔道压浆的饱满度，不少项目落实不力，甚至这几年一直抓的混凝土养生也未完全解决。
隧道工程超欠挖、锚杆施作、拱架制作和联结、初期支护的平整度、排水半管和防水板布设、二衬空洞的处理，以及纵横向排水系统的施工等问题，都是每次检查发现并反复强调的问题，虽然有所好转，但在许多项目中总是不时会发现不少。
施工现场管理比以前退步，施工过程控制放松的现象，对工程内在质量和耐久性产生很不利的影响。
对于当前重点项目中存在的各种问题和不足，各项目管理单位要高度重视，对照厅里针对各具体项目的检查调研通报，要认真予以整改。
三、下半年工作要求
按照省十一次-代会，关于“加快以公路为重点的交通基础设施建设”的精神，和省厅确定的高速公路建设要继续保持快速发展的要求，确保未来几年每年都有400公里以上高速公路通车运营的目标，下半年重点公路建设要抢抓国家支持西部国家高速公路网建设的良好机遇，继续坚持快速发展，强力推进，针对存在的问题和不足，夯实责任，加强管理，狠抓落实，全面超额完成年度各项目标任务。
1、抓住重点，确保实现重点公路建设年度形象进度目标
按照1-5月份重点公路建设投资完成情况，现在来分析年底前完成年度计划投资问题不大，因此，下半年要抓住各高速公路项目形象进度目标，突出重点，采取措施，确保年度形象进度目标圆满完成。
今年计划建成项目，西汉高速的郭家山隧道、吴子高速的路面工程和吴堡黄河大桥引桥、咸永高速的双星沟大桥，以及吴子和子靖高速的防护、排水工程优化及实施，是确保项目按期建成的重点，各单位要高度重视，采取措施，加快进度。另外，有关房建、机电、收费联网的建设也应抓好。子靖、吴子项目必须花大力气，彻底解决土地批复问题，8月份之前完成施工许可审批程序，避免出现建成通车时施工许可手续尚未批复的问题。
关中公路环线项目，对太乙宫至玉山至渭南界段的桥面铺装、隧道工程，马召至汤峪西安段的路基、梁板预制、墩柱施工，渭南过境段公铁立交顶推工程、路基加宽段的施工，各单位要果断采取加快措施，减少路基桥隧工程对路面施工的影响。关中公路环线项目按照城市道路标准建设，线形好，路面宽，平交路口多，不少路段交通量小，实际行车速度高，交通事故隐患高，各建设管理单位要按照“以人为本、以车为本”的理念，进一步优化交通标志的设置，在平交道口前后采取减速措施，确保人、车安全。
对08年计划建成通车项目，为落实工作责任，促进各单位提前安排各项工作，各项目管理单位要按照积极稳妥、尽量提前的要求，现在就明确提出建成通车的时限。对今天会上印发的明年计划通车项目的目标责任分解表，各项目管理单位要进一步细化。从今年下半年开始，08年通车项目要一个阶段一个阶段的抓紧抓好，确保实现。
蓝商项目上半年通过合同清理，为国家挽回巨额损失，成绩巨大，但目前进度滞后的问题还需高度重视。对进度滞后单位，要及时约见其法人代表，必要时果断采取合理分割出一部分工程的措施；全面核查影响全线工程总体进度的控制点，制定单项工程形象进度考核目标，缩短考核时间，开展劳动竞赛活动，重奖重罚，确保实现6月底贯通半幅路基和9月中旬贯通路基的目标。
下半年，08年计划通车项目的路面单位都将进场施工，各项目管理单位要力争尽快解决路基路面施工干扰问题，解决全线路基桥隧工程断点，实现半幅贯通；加快防护排水工程进度，解决路面施工开始后防排水工程不受重视的问题；加快房建工程进度，确保年底前完成绿化工程。
这里，我要强调两件事。首先是已开工建设项目遗留的建设程序完善问题。我省目前加快建设的成绩，得益于大家的努力，也得益于省委省政府、交通部、国家发改委等上级部门的全力支持，为我省高速公路建设开绿灯，使我省建设项目在程序不尽完善的情况下，先期开工建设。如不尽快完善建设程序，可能会影响我省加快建设的良好形势。对此，各单位要有清醒认识。不能一旦开工，其他相关手续就再也不闻不问，上边催来催去还拖拖拉拉。目前我省在建高速公路都处于国道主干线上，建设规模大，建设水平高，技术复杂，相信如果经过大家的努力，应该均具备申报国家优质奖的条件。如不完善建设程序，这些项目将失去参评国家和交通部优质奖的资格。各建设管理单位要对已开工项目的程序尽快从立项开始，对工可研批复、土地申报、设计审查、施工许可等逐项检查。未完成的工作，要安排专人负责，限期完成。
其次是要加快协调并采取果断措施，解决影响工程进度和土地手续申报的征地拆迁和建设环境保障问题，及时完成土地申报程序。个别路段和局部点由于征迁无法施工，致使个别标段、路段、工程的进度滞后，不仅影响连续均衡生产、带来后续工程的施工断点，还使服务区和房建工程难于和主体工程同期投入使用，甚至影响建设项目按期建成通车。
由于土地审批手续未办，制约着各项目施工许可手续的办理，这里提出一个时间要求，凡明年建成通车项目在9月份前、其它开工项目在年底前，均要全面完成土地报批，完善施工许可程序。
2、加快前期工作进度，确保重点公路建设项目投资力度不减，持续快速发展。
按照目前全省在建高速公路项目及前期工作的进展情况，要确保重点公路建设投资力度不减，持续快速发展，必须花大力气加快前期工作进度，在年底前要全面新开一批重点项目，储备一批重点项目。否则没有项目，持续快速发展将无法保证。
首先，安康至毛坝至陕川界项目，要做好与世行的衔接协调，确保招标工作按期完成，8月份施工单位要进场，10月份要全面形成大干局面。榆神项目要抓紧办理设计审查、土地申报、招投标工作，9月底以前施工单位要进场，年底前要全面形成大干局面。十天线、西铜改扩建省内立项路段和试验段，要尽快完善开工的各项申报手续，近期要筹备开工。青兰线省内立项段前期设计等工作要抓紧进行，9月底要确保开工。
以上6个项目的前期工作目标责任分解表已经印发，各责任单位、责任人及厅相关处室要积极配合，确保各阶段目标按期实现。
第二，十天线、青兰线、西铜改扩建全线的设计等各项前期准备工作，要按照省内程序抓紧进行，同时要专人跟踪，加快国家相关手续的申报审查，力争提早审批。西铜改扩建年底前要全线开工，十天线、青兰线年底前施工图设计要完成省内审查，全线工程年底前力争开工。各项目法人单位和厅相关处室，要按照目标责任分解表的时限要求，细化安排，加强协调、配合，努力提前完成每个阶段目标，为明年投资力度不减奠定基础。
第三、下半年其他重点项目前期工作要按照厅里确定的前期工作计划及目标责任表，抓紧安排，尽量提前。在年底前，西宝和西潼改扩建、西蓝霸源方案等高速公路要进入设计阶段，榆绥高速公路明年上半年争取完成设计，作为储备项目，一旦条件成熟，即可尽快组织开工实施。
3、提升建设理念，树立高标准质量目标
按照科学发展观的要求，交通部提出了公路建设“安全、环保、和谐、耐久、节约”的新理念。各项目管理单位、管理人员要认真学习领会科学发展观和公路建设新理念的要求，在项目管理中，始终认真负责地以科学发展观和公路建设新理念去指导、审视建设项目的方方面面，工作中努力落实科学发展观和公路建设新理念。
说起公路建设新理念，许多人可能有一些误解，认为这是设计要考虑的问题，还有人认为“安全”就是越结实越好，“节约”就是要省钱、减少投资。其实，公路建设新理念应该时刻贯穿于公路建设的全过程。“安全”也不一定就是越结实越好，如果护栏太结实了，对行车来说或许反倒不安全了；“节约”不一定就是省钱，如果用新技术、新设备节能、节材料，说不定还要多费钱；“耐久”，也不一定就是多花钱，可能一次性投入多一点，但是如果按全寿命周期成本计算，或许就省钱。
落实公路建设新理念，对“安全”来说，就是要行驶安全、结构安全和施工安全，就是重点公路建设项目要确保行车舒适、安全，高速路构造物在使用期内要安全，施工过程要安全生产，预防事故。应按照建设生态路、环保路的要求，少挖、少弃，尽量不破坏原有生态环境，加大上下边坡的生态防护和公路绿化；要按照全寿命周期成本，确保高速公路项目或具体工程在使用期内费用最节省；机电工程要使用节能的设备和技术，节约资源。
关于在重点公路建设中落实新理念的问题，我们大家都应该去学习。所以，会议材料中给大家发了交通部组织编写的《新理念公路设计指南》。
“没有最好，只有更好”。建设管理中要始终追求“更好”的标准和要求，各项目管理单位、管理人员在建设管理中，要树立高标准的质量目标，只有高标准的质量目标，才能从严要求，才不会凑合，才能经常发现存在的问题和不足。
另外，各项目管理人员，要始终把自己定位为工程建设的组织者，而不能定位为只是具体设计的实施者，这样就可以站在更高的角度去思考，发现工程中存在的不足和问题，积极地改进、完善和优化。
要求项目管理人员树立高标准的质量目标，不是让大家去提高设计的标准；让大家定位为工程建设的组织者，而不是纯粹的设计落实者，也不是要大家不按设计、不尊重设计、随便变更设计。
高标准的质量目标意味在质量上要追求上限，争创一流。作为项目的组织者，要求始终要以认真负责的精神和态度，审视项目建设的方方面面，按照更安全、更环保、更和谐、更耐久、更节约的要求优化方案，组织施工。
4、实行精细化管理，提高建设工程品质
建设精品工程，要有精品意识，要有高标准的质量目标，更要通过精细化的管理去实现。再大的机器也是由一个一个的零件构成，万丈高楼也要靠一砖一瓦砌成。高速公路是一个系统工程，要建设精品工程，必须从一步一步具体的细节抓起。
精细化管理就是要求每个管理人员要从大处着眼，从细微处着手。要从抓好每一道工序、每一个工艺和每一个数据开始，高标准、严要求，精益求精。
精细化管理，体现了管理的深度和广度，反映了管理的认真程度。马马虎虎、大概差不多是不可能达到精细化管理的。要注意到每个细节，保证每个细节都能达到高标准的要求，整体才有达到高标准的可能。
精细化管理要求抓好所谓“细节”，对不同岗位的管理者来说，“细节”是不同的。上层管理者的“细节”，可能是下层管理者的“全部”。因此，每个项目管理人员，要根据自身岗位职责要求，定好位，把握好属于自己职责范围内的总体和细节。这个问题在管理中表现地比较突出，许多管理者定不好位，能不清自己该干什么！
精细化管理要求对工程有全面深入的了解，要管到细节，首先要知道细节，要了解细节，对细节问题要认真把握，见微知著。因此，从事项目管理的人员要用心认真研究工程，掌握各个细节。前几天中交报上登载了部质监总站站长李彦武在检查浙江、江苏重点项目是讲的一段话，他是这样说的：在当前的公路建设投资、技术、材料、设备水平、施工工艺条件下，最缺少的不是睿智聪慧的设计大师，而是精益求精的执行者；不是解决疑难杂症的科技攻关，而是从基础一点一点做起的耐心；不是各类规章制度，而是规章制度条款不折不扣的执行。只有在精细化管理理念、精细化管理模式的指导下，全程实施精细化管理，才能修建成一件件“样板工程”。
5、细化目标，落实责任，狠抓落实
各重点项目下半年要根据本项目总体建设目标、年度目标和加快进度、提高质量的要求，按照“阶段目标责任分解法”细化目标、分解任务、落实责任。
特别今年竣工的4个项目和今年新开工的6个项目，要把所有的目标分解成每个阶段、每个人的工作任务。一般按半个月作为一个阶段，对于那些影响整体进度和质量的关键工作、控制工程，要分解到每旬或5天，各项目要加大目标责任的检查考核、奖罚兑现，确保每个阶段目标实现。
省厅联系重点建设项目的各处室，要按照省厅联系重点项目的要求，深入工地检查督促，帮助项目解决困难和问题。从下半年开始，各处室在下工地检查时，要把项目落实阶段目标责任分解法的情况，作为检查督促的内容之一。
各重点项目要认真学习和落实厅里印发的《公路建设工程质量工作要点》。今年的质量工作要点共有六个部分82条，包括了建设管理、路基、路面、桥梁、隧道和交通工程及沿线设施，是在05年质量要点的基础上，广泛征求了各个项目、相关单位的意见和建议形成的，内容汲取了这几年全省重点公路建设项目管理中的许多经验和教训，对于我省重点公路建设有很强的针对性和指导性，里边包含了许多管理、制度方面的创新和技术创新。这次作为会议资料已发给大家，希望各项目根据工程实际认真执行，执行中还有什么问题也请各项目注意收集总结。包括我上边讲的，通报里说的，包括在工地检查时多次讲的，厅里质量要点中都有规定。
同志们，在厅-组的带领下，通过大家的辛苦工作，我省高速公路通车里程即将突破2000公里，我们信心十足地期待着我省高速公路建设第一阶段目标在今年顺利实现。“行百里者半九十”，无论是今年的建设目标，还是高速公路持续加快建设的任务要求，都需要我们再接再厉，一鼓作气，在省委省政府的领导下，按照厅-组的安排，克服困难，鼓足干劲，注重质量，强化管理，进一步加快建设，实现我省高速公路更好更快的发展。
谢谢大家！
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